2013全国“两会”特稿“代表的分量”之三
编者的话：他们是敢言者，更是行动者。他们有感性的关怀，更有理性的思索。他们为推进中国的点滴进步，凭良心撰写每一份议案建议。他们深知光环下的责任，更体味“代表”二字的分量，所以他们坚持脚踏实地地说出每一句话。十二届全国人大一次会议临近，本网推出系列特稿——《代表的分量》，为您讲述人大代表的履职故事。
资料图片：梁启波和他的民情日记。
梁启波，广西玉林市民政局副局长，第十一届全国人大代表。
作为民政系统的工作人员，梁启波走访过上万个民政对象，他的几十本“民情日记”上，每一页都密密麻麻，记的全是老百姓“琐碎”的难事和急事。
当上全国人大代表以后，他在丰厚调研经验的基础上，提交过建立农村社会养老保险制度等建议和议案。他提出的新型农村合作医疗的议案，还被写进《中华人民共和国社会保险法》。
梁启波说，自己最高兴的事情就是能让农民群体享受到更多实惠。然而他自己却患鼻咽癌多年，左眼因为手术导致眼球不能转动，牙床松动，来北京开会还常常流鼻血。
议案被写入立法——“我，高兴死了”
梁启波的民政工作一干就是二十年，他亲自走访过的民政对象就有上万个。一回到家，梁启波都会把他们的问题和困难记录下来，并一一落实解决。到去年，民情日记已经记了厚厚的83本。他说，自己也说不准记了多少本民情日记，但是去调研的乡镇谁家缺粮少衣、哪个老人无人赡养，都记得清清楚楚。
梁启波说，记下来以后好方便自己回头看。“能够当时落实的，我就帮助群众落实。暂时没落实的，我就回来看有没有这方面政策。如果没有政策，我就会向上级或者有关部门提出建议。”
2008年，梁启波当选全国人大代表。长期关注农村社会保障问题的他，在2009年的全国两会上，提交了一份建立农村社会养老保险制度的建议。没过多久，他的建议就得到了国家人力资源和社会保障部的回复。当年，新农保政策就在全国10%的县市开展试点。
此后，梁启波提出的新型农村合作医疗的议案、以及新型农村社会养老保险的建议，还被写进了《中华人民共和国社会保险法》。在得知这个消息时，没有华丽辞藻的他只说了一句话——“我，高兴死了。”
据梁启波介绍，按照新通过的《中华人民共和国社会保险法》，参加新型农村社会养老保险的农村居民符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。
调研“新农合”——年三十挨家挨户听取民意
2010年2月13日，农历大年三十。梁启波一大早就带着儿子和侄子，拎着棉被、衣服和水果，来到兴业县沙塘镇看望低保户、特困户，同时为准备在当年全国两会提交的关于“新型农村合作医疗”议案听取村民意见。
“‘新农合’政策好是好，但是对我们来说不方便。”年过八旬的甘海光老人说。他左脚受伤严重，行动十分不便，而且没钱垫支医药费，因此放弃了治疗。按当前的程序，是先交钱、再看病、后报销。但是很多弱势群体经济实在太困难，没钱先垫交，有些重伤残的特困户干脆就不去看病了。
梁启波将甘海光老人的情况和建议详细记录在民情日记上，并向老人承诺，在当年的全国两会上，会提议案建议给像他们这样的特殊优抚对象先看病、后报销，真正兑现政策，切实方便群众。
81岁的胡绍匡老人双脚重度伤残，患慢性肺炎，需长期打点滴。由于镇卫生院“新农合”医疗点距离该村10多公里，行动不便的他只能在附近的设有“新农合”门诊点的新圩村看病，每月需药费600至700元。但按照目前的规定，这些药费只能算是门诊，不能报销。
梁启波了解情况之后，提出了一个新设想：构建全国性的新农合专业管理网络，实行看病、治疗、报销全国“一卡通”。“这样，参合农民手持参合卡，就可以在全国的任何乡镇、县市、省区的定点医疗机构看病、报销了。”梁启波说。
为实现这个梦想，在三个多月时间里，梁启波和其他22名全国人大代表组成调研队，先后深入南宁青秀区、西乡塘区、武鸣县，崇左市江洲区、扶绥县等地对“新农合”进行专题调研。
