由中国青年网、中国青少年网络协会、北京百度公益基金会以及中国信息化推进联盟共同开展的“2012年两会代表、委员共议青少年安全上网座谈会”活动3月7日晚在百度大厦举行，十余名人大代表和政协委员参与此次活动。座谈会上发布了《中国网民安全上网研究报告》。 中国青年网记者 张炎良摄
参加“2012年两会代表、委员共议青少年安全上网座谈会”活动的代表委员们及各界人士在百度大厦合影。 中国青年网记者 张炎良摄
网络对青少年的负面影响日渐凸显。温家宝总理在作《政府工作报告》时强调：“要加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。”纷繁复杂的互联网对青少年到底影响几何？如何才能还网络空间一块净土，为青少年撑起一片健康安全的虚拟天空？
3月7日晚，两会代表委员们利用休息时间，参加了由中国青年网、中国青少年网络协会、中国信息化推进联盟、北京百度公益基金会联合召开的“2012年两会代表、委员共议青少年安全上网座谈会”。会上，中国青年网、中国青少年网络协会联合中国传媒大学调查统计研究所共同公布了《网民安全上网研究报告》(以下称《报告》)，《报告》显示未成年人所面临的上网环境形势严峻。
青少年网民对互联网的防范意识较弱
团中央网络影视中心副主任、中国青少年网络协会秘书长郝向宏介绍说，为积极响应由国信办牵头，全国“扫黄打非”办、工信部等九部门共同开展的整治互联网和手机传播淫秽色情及低俗信息专项行动，前不久，中国青年网、中国青少年网络协会联合中国传媒大学调查统计研究所共同开展了网民网上安全调查，被调查对象涉及18岁及以下、18－24岁、24岁及以上三个年龄段，共收集有效样本4434份，并在网络调查对象中筛选出部分样本进行深度访谈，对网民安全上网的现状，包括网民对网络欺诈、网络账户安全、网络暴力和网络色情等方面的认知和接触情况以及网民的安全上网意识和安全上网教育情况进行了深入调查和研究。
由中国青年网执行总编辑蔺玉红公布的《网民安全上网研究报告(2012)》主要研究结论是：网民对各类安全上网问题的认知度较高，达到89.5%，接触或遇到过各种安全上网问题的网民占调查总数的38.5%。网络欺诈、网络账户安全、网络污秽信息和网络暴力等安全上网问题已成为网民上网环境的一部分；网民对各类安全上网问题的防范意识总体较弱，青少年网民和低学历网民面对各类安全上网问题时属于弱势群体；一半以上(56.7%)的网民希望进一步提高安全上网意识，而青少年网民希望进一步提高安全上网意识的意愿较为强烈；网民主要期望通过网站宣传的途径(60.7%)获取安全上网教育信息。针对以上研究结论，报告从政府机关、企业组织、媒体机构、教育机构以及网民个人几个角度提出网民安全上网的建议。
38%的未成年人接触过色情信息
全国政协委员、中国传媒大学调查统计研究所所长柯惠新介绍了根据此次调查所撰写的《关于打击网络污秽信息，净化网络安全上网》的提案。柯惠新说，这次调查显示，未成年人在通过互联网开阔眼界的同时，也接触到了大量暴力、色情等污秽信息，严重影响了未成年人的身心健康。在六类污秽信息接触认知调查中，18岁以下的人群接触过相关色情信息的比例为38%，居各类之首。约有22%的未成年人会主动搜索色情信息，约15%的未成年人在遇到色情网页后会进入网页浏览并观看，约42%的未成年人认为目前互联网上的色情信息比较多，约71%的未成年人认为现在很多网页的情色信息和色情信息区别度低，甚至没有区别。而在网络暴力事件的调查中，18岁以下的未成年人相比其他群体在四类网络暴力事件的参与度最高。
“现在移动终端越来越多，上网更加便捷，青少年获取信息的手段也越来越多，”在座谈会上，全国政协委员、中国电子信息产业研究院副院长徐晓兰忧虑地说：“我是一个16岁孩子的母亲。孩子上网时，我经常会不自觉地站在后面看他在看什么，甚至通过各种手段查一查他到底在网上看什么信息。做母亲的心情很忐忑，现在网上信息鱼目混杂，未成年人自我防御能力差，怎样能把这些网上不良信息更好地过滤掉非常重要。”
全国人大代表、民盟中央委员、天津市委会副主委、天津农学院院长邢克智在接受中国青年网记者采访时说：“网络上信息良莠不齐，有些学生利用贴吧发牢骚，看色情信息，青少年的辨别能力比较差，有些信息不适合青少年，容易对青少年身心健康产生不利的影响，希望政府对于不适合青少年的内容要加强过滤和监管。”
代表委员提出要给孩子们一个干净的网络环境
全国政协委员、中国妇女杂志总编辑尚绍华认为，网络生活已经成为青少年生活中非常重要的一部分。“三八”妇女节前夕，代表委员们在百忙中抽出时间来，研讨青少年所面临的网络环境，特别有必要，给孩子们一个干净的网络环境任重而道远。
全国政协委员、北京师范大学生命科学学院教授魏群表示，为青少年提供健康向上的网络信息，同沐阳光，共创和谐，不仅对青少年，对整个社会都非常有益。
全国政协委员、北京大学数学学院教授丁伟岳表示，未成年人是国家的未来、民族的希望，其健康成长状况直接关系到国家的前途和民族的命运。面对如此严峻的形势，打击网络污秽信息，净化网络文化环境，引导未成年人健康成长具有重要的社会意义。
徐晓兰委员提出应建立一个针对不良信息发布进行监管的长效机制。无论从技术上还是从方式方法上，再有难度也一定要解决孩子们上网安全的问题。
来自甘肃农村的全国人大代表毕红珍认为，在农村，留守儿童比较多，父母都在外面打工，爷爷奶奶对孩子比较溺爱。老人往往缺乏电脑知识，因此不知道孩子上网是在学习还是在浏览不良信息。她希望加大对农村孩子安全上网的教育。
全国政协委员、新闻出版总署署长柳斌杰在接受中国青年网两会记者采访时表示，网络文化环境是社会非常关心的问题，特别是对未成年人。“近几年，我们已经连续开展了一系列打击网上不良信息、尤其是色情信息的专项行动，我们还会继续加大力度。但是，现在的问题是一些网站服务器在国外，国内只能去封堵，不能从根本上解决问题，下一步还要继续加强。最近采取的一系列互联网管理措施主要是针对网上不良信息、淫秽色情对未成年人的影响。”
建立互联网长效监管机制
工业和信息化部信息化产业政策司副司长辛仁周在座谈会上提出四点建议，一是加大依法管网的力度，二是加强科技攻关，三是加强部门之间的合作，四是加强行业自律。
中国民族贸易促进会执行会长刘延宁认为，对互联网不良信息的管理，要注重赢在细节。我们可以借鉴美国2009年在顺应互联网发展的新情况下，通过制订和完善法律法规来找寻措施，对互联网实施必要管理的同时打击色情暴利。
柯惠新委员则提出四点建议：一是针对未成年人上网面临的问题进一步展开调研，对各种危害未成年人成长的污秽信息设立专项调查，分析互联网污秽信息的传播机理，为进一步开展打击互联网污秽信息提供依据。二是加强对未成年人的性教育，让未成年人对性知识形成理性认知，破除对色情信息的好奇心。三是在互联网上建立快速举报机制，并能够形成及时有效的打击效果。四是建议国家加大网络文化产品的建设，丰富未成年人、青年人的网络文化生活。把握未成年人的特点和喜好，用未成年人喜闻乐见的方式向他们提供文化产品，积极引导未成年人正确、合理地使用网络。切实地将线上、线下有机结合，让未成年人形成良好的互联网使用习惯。
全国人大代表、台盟中央委员、天津市委会副主委、天津市建筑设计院副总工程师张肇毅在接受中国青年网记者采访时，建议广泛开展网络道德评价活动、惩恶扬善；各基础电信运营企业、互联网接入服务单位和各类网站认真落实自律公约；充分发挥公众的监督作用，落实举报奖励制度，定期向社会公布受理和查处情况；建立网吧义务监管员队伍，积极开办公益性“绿色上网”服务，让青少年远离不良信息的毒害。
全国政协委员、国际儒学联合会普及委员会副主任、中华孔子学会副会长凌孜建议加大对宣扬色情网站的封杀力度。她说：“对青少年网络安全问题，应该加强立法。第二，开微博必须实名制。用实名制的方法来解决和屏蔽青少年去接触那些暴利内容和色情网站。”
全国政协委员、中华慈善总会名誉会长李玉玲呼吁，政府部门应进一步加大对发布虚假不良信息或从事网络违法违规行为主体的查处和打击力度，从源头上阻断安全风险，改善网络环境。
全国政协委员、中国工程院院士、北京大学信息学院教授高文认为，要将网络防诈骗、安全上网知识等纳入到中小学乃至大学的教育课程体系，加强网民媒介素养。同时，他希望社会各界共同承担营造安全可信的网络环境的责任，要发挥政府机关、行业协会、专家学者、媒体以及社会各界的力量全部动员起来，各司其职。
全国政协委员、广西钦州市政协教科文卫主任张小玲指出，希望安全上网普及计划的政企合作模式在三四线城镇乡村中推广。
全国人大代表、云南文化产业投资控股集团总经理助理杨劲松表示，要多弘扬中国传统文化，用健康向上的网络文化产品引领青少年。
座谈会上，百度公司副总裁朱光认为，网络欺诈使得案件不断飙升。百度现在每天有50亿次的搜索，平均5亿网民每天有10次搜索在检索百度。在这样复杂的环境下，只能通过不断清理这些有害信息，构造良好的网络环境，才能够防止网民受骗。
朱光表示，百度与北京市公安局等联合发起的“阳光行动安全上网普及计划”将在未来两年由北京地区扩展至全国，目标覆盖100所中小学、走进1000个社区，并通过在高校、社区中征集5000名志愿者，扩散传播影响5亿网民。在百度3月安全上网专项行动中，将在“3.15”期间连续三天开放百度首页文字链，发动全社会共同参与网络不良及虚假信息打击治理，内容包括对于集中治理的网络虚假信息和对违规推广客户进行曝光，在线收集网友投诉举报线索等。
“传说中的女网警”北京市公安局网安总队民警、阳光行动形象大使高媛在座谈会上就普及安全上网知识、提高网络安全意识等问题与代表们展开互动，她认为政企合作将使安全上网知识普及得更广泛，网民上网也将因此变得更加安全。
