前中国驻加纳使馆参赞戴严谈中非关系
戴严，前中国驻加纳使馆参赞，外交部老干部笔会副秘书长。
主持人：各位网友大家好，欢迎收看人民网国际频道推出的“2009年国际关系年终盘点系列访谈”，我们第六期节目将为大家梳理和盘点中非关系。今天邀请到嘉宾中国外交部前新闻司处长，中国前驻加纳参赞戴严。戴参赞您好。
戴严：各位网友好，主持人好。
2009年中国提出新的八项援非举措 中非关系迈入新阶段
主持人：首先请您为我们梳理一下2009年中国和非洲国家之间重要事件和您是如何评价中非关系这一年的发展？
戴严：2009年这一年中非关系还是有很大的发展。用一句话来说的话，就是年初的时候，杨洁篪外长曾经说，这一年是承前启后、继往开来、中非关系又要迈入一个新的阶段，具体梳理一下有这样几个事情：高层访问、高层交往还保持着良好的势头。有这么几件事：
第一件事，今年年初胡锦涛主席访问了沙特和四个非洲国家。胡锦涛访问的时间是二月份，自他1999年担任副主席以来，到现在访问非洲六次了，去了22个国家，十年六访22个国家。在1999年访问的时候他就说过这样一句话，中非友谊是中国老一代领导人和非常民族解放运动的先驱们共同缔造和培育起来的，中国珍视这一友谊，他是这样做的。胡锦涛1999年作为副主席访问了非洲国家，正好我当时在加纳做中国参赞，参加接待工作，印象很深刻。我今天带来了当时胡锦涛副主席访问加纳时和使馆同志们的合影。有一张照片是胡锦涛同志离开飞机场的贵宾室上飞机的时候，和大家热烈握手的情况。这是我，这是我的夫人。当时他走以后，宾馆的人对我说，你们的副主席真是和蔼可亲。这次胡主席访问非洲，主要是落实和推动2006年中非合作论坛峰会的一些项目，使中非关系进一步向前推进。
第二件事，11月份，温家宝总理到埃及出席中非合作论坛第四届部长级会议的开幕式时发表演讲。温总理和阿拉伯领导人，和非洲国家领导人，都进行了广泛的接触，续友谊、话合作、谋发展，又提出一系列新的倡议和新的举措。这是一次意义深远的文明对话，也是成果丰硕的友好合作之旅，也是一次重大的活动。
第三件事，年初一月份的时候，杨洁篪外长应邀访问了非洲国家，一共访问了四个国家。中国的外交部长从1991年开始每年的第一次正式出访必去非洲，这已经成为一种惯例。
当然今年还有很多高层互访，有非洲国家领导人到中国来，这样就进一步增进了中非传统友谊，进一步巩固中非良好的发展势头，引起国际媒体的热烈反应和高度重视。所以今年这一年，从高层互访来讲，有这样一些内容。
再有中非合作论坛，今年是北京峰会的收官之年，又出台了新的中国与非洲合作的举措，所以从中非合作论坛以来，这是一个承前启后。中非合作论坛起了三个作用，它是在新形势下引领中非合作的旗帜，起引领作用；第二它是平台，是中非领导人在一起集体对话的重要平台；同时又是一种机制，是中非之间进行务实合作的有效机制，所以是旗帜、平台、机制。2006年，胡锦涛主席代表中国政府宣布了支持非洲发展的八项举措，经过双方的共同努力，在此前提下，今年年底以前将全部落实和兑现，但是现在马上就要到年底了。
这次第四届部长级会议上既总结了经验、梳理的成果，又规划了未来，所以温家宝总理在会上又提出了新的八项举措，它涉及到农业、环保、投资、减免债务、扩大市场准入、应对气候变化、医疗教育等方面，而且这回更强调改善民生、注重农业、注重基础设施建设、注意提高非洲国家的自我发展能力，既看到了当前，又着眼于长远。对当前来讲，就要克服目前存在的困难，主要是克服国际金融危机带来的影响；从长远来讲，就要实现可持续发展，为中非友好合作打下牢固的基础。温总理还呼吁国际社会也要关注非洲，切实落实千年发展目标。中国和非洲的合作是南南合作的典范，非洲国家也愿意和中国携手并进，开创中非关系的光明未来，所以说这回中非合作论坛，是一次中非团结友谊的盛会，是友好合作的新的里程碑，所以就是杨洁篪年初所说的“承前启后、继往开来”。
西方盛气凌人 中国平等真诚对待非洲国家
主持人：您认为和非洲国家发展关系，中国和西方国家的最大的区别是在什么地方？
戴严：中国和西方在与非洲发展关系问题上，首先基础不同。西方国家和非洲有五百年殖民地的历史，而中国六百年前郑和航海带去的是友谊，所以在非洲关系问题上，我们没有殖民的历史，没有历史上的矛盾和纠葛。所以说，中非只有友好的过去。
我们对待非洲的态度是平等的，而西方人，直到今天一旦接触了非洲人之后，他们还是居高临下。包括希拉里最近访问，外交提问时，希拉里谈了很多事情，软硬兼施，也表达了很多好的意向，但是她那种居高临下的势头始终没有过去，始终还保存着。所以说在这里有一个平等的问题。
再一个就是务实，我们国家对非洲的援助是扎扎实实的。我们跟非洲发展关系应该是从1955年万国会议，在这个会议上，周总理首先和非洲人握了手，因为在此以前共和国成立的时候，还没有非洲国家和我们建交，到1955年万国会议上才接触到非洲人，才和他们握手。1956年和埃及建交，开启了中国和非洲的外交，也开启了中国和阿拉伯国家的外交，所以中埃建交具有双重含义。
建交以后，到改革开放那一段历史时期，我们主要是支持非洲的民族解放运动，支持非洲的独立斗争，反对殖民主义，反对帝国主义，还反对种族隔离制度，所以我们对他们是支持的。
同时，当时我们国家经济并不富裕，但是我们支持他们进行经济建设，提供了很多援助，最著名就是坦赞铁路，还有毛里塔尼亚的“友谊港”，还有突尼斯的“东水西调”工程。
主持人：这些都是最早走出国门的。
戴严：改革开放以后我们调整了政策，我们主动地走出去，在这种情况下，我们提供的帮助都是务实的。再有一条，我们守信。向非洲国家提供的援助，是南南合作范畴之内的，发展中国家互相帮助，我们国家虽然在援助数量上是有限的，规模也是有限的，但是真诚、务实，看得见、摸得着、用得上。我们是本着量力而行、尽力而为的原则，帮助非洲进行建设。而且我们是言必信、行必果，说到做到。我们不开空头支票。只要做出承诺，我们就要兑现。在这一点上，我们是守信用的。而我也看到过西方国家，他们把这个作为一种武器和手段，到大选的时候，这一派不喜欢的领导人想让他们下台，我就中断援助，到大选前三个月，我中断援助，让你们没有经济上的支撑，让你信誉上受到影响，用这种办法来治人家。
另外，我们是开放的。中非合作是国际间发展合作的一部分。不仅仅是两国间的事情，所以不是排他的，也不是封闭的，而是开放，也是包容的。有一些人担心我们如何如何，实际上大可不必。中国对非合作首先是干好自己要干的事情，然后也要借鉴国际上对非援助的成功经验。
