政治2009：走好基层棋局 推动民主拓展
“让我们一起继续来打拼”！
即将过去的2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。面对历史罕见的国际金融危机的冲击，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，有效遏止了经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大进展，充分体现了中国特色社会主义制度的优越性。
爱拼才会赢！即将到来的2010年是“十一五”的最后一年，仍然需要全党全国人民众志成城，“让我们一起继续来打拼”！
扩大内需，调整需求结构三驾马车以“内”补“外”
扩内需，三驾马车的动力要以“内”补“外”，一系列围绕投资、消费的重拳从去年11月开始密集出击。先是中央紧急增加1000亿元投资，并在一个月内全部下达到项目。此后，两年内各方投入规模合计4万亿元的投资计划问世。到今年12月，中央投资已安排四批共3800亿元。
井喷式的汽车销售、住房销售，被城乡居民追捧的家电以旧换新、家电下乡……在消费方面，今年市场表现的可圈可点之处更多。中央出台的一系列促进家电、汽车、住房以及节能产品消费的财税、金融、价格等政策，使中国的消费市场在全球经济的冬天里热气腾腾。
在三驾马车中，今年的外需引擎动力严重不足。据海关总署的统计，前三季度，我国对外贸易累计进出口总值同比下降20.9%，其中出口下降了21.3%。是国内消费需求旺盛和投资增速的大幅度提高，弥补了出口大幅度下降产生的需求缺口，对今年经济企稳回升起到了关键的作用。
优化升级，调整产业结构支持重点和抑制过剩并举
从年初开始，钢铁、汽车、船舶、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、物流业等十大产业调整振兴规划相继问世，政府通过采取相应的产业和金融政策，鼓励支持企业加快技术改造，增加研发投入，加快兼并重组，促进产业升级。
十大产业就业超过了1亿人，深沪上市公司近六成在这十大产业中，所以，这些规划事关几亿农民生计，事关金融稳定，事关GDP增长。国家发改委的官员明确提出，制订这十大规划“是确保经济平稳较快增长、增强后劲再上新台阶的重要举措。”
回顾中国工业多年来的发展，很难找到这种“年初振兴、年末调控”的年景。调整产业结构在一年内支持重点的文件和抑制过剩的措施并举，凸显国际金融危机的背景。
协调发展，区域经济你追我赶亮点频现
2009年，也许会成为新中国经济发展史上区域经济政策最密集的一年。
西部大开发继续推进，今年又新开工18个重点基础设施建设项目，投资总规模4689亿元。新疆、宁夏、广西等省（区）经济社会发展的相关政策继续得到完善。北部湾经济区、关中—天水经济区规划出台实施。
东北又站上了全面振兴的新起点。国务院发布的《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》明确提出，东北地区老工业基地要在应对国际金融危机中实现新的跨越，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极，为全国经济发展做出更大贡献。
中部崛起迈出新步伐。《促进中部地区崛起规划》正式公布，有关部门组织编制了皖江城市带承接产业转移示范区、丹江口库区及上游经济社会发展等规划，支持中部地区加快建设“三个基地”——粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地，和“一个枢纽”——综合交通运输枢纽。
东部的改革开放继续向纵深发展。长三角、珠三角发展规划进一步落实，海峡西岸经济区、江苏沿海地区、黄河三角洲、上海“两个中心”的开发开放和建设意见相继出台。
在中国经济复苏的过程中，后发区域增长势头强劲，前三季度，中部、西部、东北三大板块增长都快于东部，大多数经济指标也优于东部。
县域轮训：应时、应势、应需之举
2008年底至今，全国两千多个县的县委书记、纪委书记、公安局长、法院院长、检察院检察长以及全国基层综治干部，分期分批到省会甚至北京集训。如此大规模、高级别的集中培训，传递出一个强烈的信号：处于转型时期的中国，高度重视基层执政能力建设。“像这样大规模地、一竿子插到底地对基层官员进行培训，在新中国60年的历史中也是罕见的。这也是建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平的重要途径。”中央党校教授叶笃初说。他对这轮培训的评价是：应时、应势、应需之举。
党内民主：推动基层民主拓展空间
11月11日上午，一场特殊的新闻发布会在湖南长沙市委举办。这是该市建立市委新闻发言人制度后，首次举办的发布会。设立党委新闻发言人，是十七届四中全会决定的要求。有关专家认为，新闻发言人制度由政府层面发展到党委层面，是制度上的一个突破。2009年，党内民主在制度创新中不断健全、完备。“公推直选”继续成为今年干部选任工作中的亮点。叶笃初评价，“公推直选”开辟了基层党内民主带动基层人民民主的新空间，此举充分汲取了“民意”，“公推”基础上的“直选”，将组织意图、党员意愿和群众期待有机结合起来。
基层之路：科学发展演绎时代精彩
加强基层领导班子能力建设，重点是提高领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力。一批政治素质好、带富能力强，对人民有感情、被群众所拥护的干部，在基层大舞台上演绎着精彩的时代故事。12月，广西提拔了19名“70后”年轻干部任副厅级领导干部。同时，还派出多名“70后”副厅级领导干部到基层任职。 目前，这批平均年龄为37.6岁的干部已履新。有专家指出：“那么多‘70后’、‘80后’干部的出现，说明年轻人的政治参与意识在增强，也说明干部选拔机制越来越开放。
民意权重：成为干部考评刚性指标
应对国际金融危机冲击的背景下，中央再次强调干部考核评价立足科学发展，加大民意权重。“群众公认”在各地党政班子和领导干部考评体系中的分量，得到进一步刚化。云南省实施首次干部综合考核评价，与过去最大的不同，在于引入了群众满意度指标:一是量化为具体分值，工作实绩权重为60％、民主测评权重为20％、民意调查权重为20％；二是进行反向约束，民主测评或民意调查中不满意率超过一定比例的，取消其评优资格。 参加民意调查的人员从基层随机选择，一般不少于100人。
2009干部选拔任用：县委书记受重视 年轻干部提拔多
·回放：测评不过关 书记不提拔
在四川省干部监督工作会上，省委组织部提出将开展县（市、区）委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查，把查处“一把手”违规用人问题、组织人事部门违反干部工作纪律问题、群众反映集中的违规用人问题作为3个突出重点。【详细】
·反馈
日前，四川省委组织部正式制定下发了《四川省县（市、区）委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法》。【详细】
·回放：“80后”副县 边干边上课
6月以来，昆明市公开选拔的60名挂职副县级领导干部陆续走马上任。由于这批领导干部的年龄都在24至35岁之间，其中30人是“80后”，一时成为媒体和公众议论的焦点。 【详细】
·反馈
时隔半年再见，昆明市西山区委“80后”常委吴琳说话、做事干练了许多。昆明市委组织部相关负责人说，近半年来，他们的表现总体上令人满意，但要作最后的评价，还为时尚早。【详细】
2009省委书记声音：大是大非问题绝不能搞通融
党要管党、从严治党，最重要的是要抓好班子、带好队伍、管好干部。在大是大非问题上不搞通融。宁可误事不伤和气，不是团结，而是涣散。队伍涣散，则是肌体腐败，会败坏党风，带坏政风、民风，对党和国家的事业造成严重危害。【详细】
加强党性修养、保持优良作风，是领导干部的终生课题。我们对群众要有深爱之情，对学习要有致用之道，对工作要有守土之责，对难题要有破解之策，对组织要有感恩之心，对利益要有澹泊之怀，对法制要有敬畏之意，对修身要有勤勉之志。【详细】
文化实力：在经济危机中“硬”起来
2009年，经济寒冬的冷意，尚未褪去，而文化成了最温暖的灯火，显得格外有力量。
这一年，文化产业继续逆市上扬。仅１月至５月，我国文化产业平均增幅达１７％，高于ＧＤＰ增长速度。
文化产业强劲的势头，不仅为全年中国经济“保八”顺利实现，贡献了重要力量，而且成为地方经济的重要支柱：仅上半年，杭州文化产业增加值已占全市GDP的12.8%；北京1月份至9月份，文化产业增加值占全市ＧＤＰ比重达到11.8％；深圳文化产业增加值以年均20%的速度增长，已成为该市的第四大产业……
先进文化：在市场经济中“强”起来
2009年，是中国文化产业的元年，也是文化体制改革的关键年。
这一年，国务院通过《文化产业振兴规划》；中宣部、文化部下发，明确地指出国有文艺演出院团体制改革的路线图和时间表；国家新闻出版总署明确提出新闻出版改革的五大任务。
文化系统的“主力军”们，通过体制改革，2009年焕发出新的青春。一大批艺术院团，从国家统包统管、“等靠要”的事业单位转身成为市场化、精品化、品牌化的演艺企业；一大批新闻出版单位和企业，通过改制、重组、合并、上市……
中国形象：在走向世界中“新”起来
2009年，在世界舞台上，中国文化元素更多了，中国形象更“新”了。
这一年里，中国做为法兰克福的主宾国，牢牢地锁住了世界的目光。《法兰克福汇报》以“中国塑造另一个形象”为题评论道，中国通过法兰克福书展发起“走向全球”的攻势，提高“软实力”，并积极影响世界对中国新的引领世界角色的看法。
在比利时欧罗巴艺术节上，中国是唯一受邀国。欧《自由比利时报》以《今秋的比利时属于中国》为题报道说，这是“一次认识这个文明古国的绝佳机会”，向欧洲大陆尽情地中国的过去、现在与未来……
就业，照亮百姓笑容
一个岗位不仅意味着一份收入，还意味着生活的改善、家庭的希望。“保民生”先要“保就业”！面对国际金融危机的冲击，各级党委、政府紧急行动起来，促进就业的“组合拳”密集出台。今年前11个月，全国共实现城镇新增就业1013万人，预计全年城镇新增就业人数将超过1100万人，城镇登记失业率稳定在4．3%，与往年基本持平。保就业、增岗位，更多人感受到温暖，看到了曙光。就业涉及千家万户，既是经济的晴雨表，又是发展经济的重要目的。扩大就业，被摆在了更加突出的重要位置。
教育：国家财政投入1980.62亿元 增长23.9%
2009民生调查:中国教育在追问中"破冰"前行
从钱学森对“中国为什么出不了杰出人才”的思考，到11位教授联名致信教育部部长，再到社会各界对教育规划纲要的热烈讨论，中国教育瞄准改革“深水区”，以更加积极开放的姿态“破冰”前行。
教育部长列出义务教育均衡“时间表”
通过加大财政投入、重点扶持弱校、推动学区化建设、建立教师流动机制等手段，政府“办好每一所学校”的承诺正在变为现实，“好上学”不再是一个可望而不可即的梦想。
社保：到年底 基本医疗保险制度将覆盖超过12亿人
2009年，中央财政安排社会保障资金2930亿元，比上年增长17.6%。目前，全国新农保参保农民每月至少可以领55元养老金。到年底，我国基本医疗保险制度将覆盖超过12亿人。
·基本养老保险已覆盖近2.3亿人
“养老金又涨了！” 天津市东丽区华明镇居民杜华珍接过自己的社保金存折，眼里闪着泪光。社会保障像冬日阳光，温暖着千千万万个杜大妈。2009年中央财政预算投入的社会保障资金总额达2930亿元，同比增长17.6%。在国际金融危机的大背景下，社会保障资金的大幅增长，凸显了中央“保民生”的决心。
2009年，一张越织越密的社会保障网为百姓生活“兜底”、添实惠。虽然有了长足发展，但覆盖面小、保障水平低、制度不健全还困扰着社会保障体系建设。中央经济工作会议明确，2010年要完善社保体系，提高社保水平。
