王慧峰

　　“有些公司为了节约成本，辞掉了临时工，要求我们增派志愿者去帮助搬矿泉水、家具或干重体力活；有些公司甚至将志愿者的用处发挥到极致，缠着他们直到晚上10点钟的末班车才让走人。”大学生志愿者小姜说起他的志愿服务经历时一脸无奈，他的不少同学都有类似的经历，“我们是去奉献爱心的，不是去当廉价劳动力的。”

　　当一名志愿者光荣吗？当然！很多人都会不假思索地这样回答。然而志愿者在光荣的背后还有许多尴尬和无奈值得我们反思。

　　长期以来，很多人都把志愿服务看成是一种自发性的群众行为，似乎与代表政府公权力的法律法规无关。但实践证明，作为一种影响广泛的社会行为，志愿服务不仅需要参与者的热情，还需要制度保障。

　　“随着志愿服务活动参与的人数越来越多、服务领域日益拓展、经费投入越来越多、各类志愿者组织不断发展，各地的志愿服务立法也不尽相同，全国性志愿服务立法显得尤为迫切。”共青团界在向政协大会提交的提案中建议，将志愿服务纳入法制化轨道。

　　“目前，志愿服务还存在许多制约因素，如对志愿服务的认识停留在做好事这个层次上，志愿者权益受到侵犯的情况时有发生，志愿服务活动缺乏保障，个别国外志愿服务组织在我国开展活动还存在着一些无序的状态，这些都严重阻碍了我国志愿服务事业的健康发展，亟待通过法律来加以规范和指导。”　共青团界表示，通过志愿服务全国立法，营造良好的政策法律环境，有助于规范、促进志愿服务事业健康发展。同时，通过志愿服务全国立法，有助于进一步推动全社会形成对志愿服务基本原则、理念的共识，规范志愿服务的运作模式和制度保障，明确志愿服务的公益性质，维护志愿服务各方的合法权益，推动志愿服务事业健康发展。

　　提案认为，志愿服务全国立法的时机已经比较成熟。志愿服务渗透到社会的各领域，特别是在服务社区建设、环境保护、扶贫开发、应急救援、奥运会等大型赛会和对外交往中发挥了不可替代的作用，也是已有法律法规难以涵盖和明确的，应对志愿服务单独立法。“通过志愿服务法规范志愿服务组织的行为，明确志愿服务各方的权利和义务，维护志愿服务者和服务对象的合法权益。”