新华网北京３月１０日电（记者陈菲、贾楠）“民告官”案件一直以来因百姓“私权”对抗政府“公权”而备受关注。最高人民法院院长肖扬１０日在向十一届全国人大一次会议作工作报告中指出，必须坚持“监督与支持并重”的行政审判政策，力求案结事了，促进和谐社会建设。

肖扬在报告中指出，５年来，最高人民法院审理行政案件１２４２件，国家赔偿案件３１３件，监督和指导地方各级人民法院审结一审行政案件４７万余件，同比上升１．５％；审结国家赔偿案件１．３万件，同比上升１７．３１％，涉及赔偿金额１．８亿元，同比增长６．２６％。

随着我国改革逐步深入，各种社会矛盾和利益冲突交织，涉及行政权力与公民权利的矛盾和争议，相当一部分反映到行政诉讼中来。一些地方相关行政机关的不当干预时有发生，使人民法院特别是基层法院难以独立公正行使审判职能，影响了司法的权威性和公信力。

据统计，５年来，行政案件受理案件范围几乎涉及所有行政管理领域，案件种类达到５０多种。因城市房屋拆迁、农村土地征收、农民负担、企业改制、劳动和社会保障、资源环保等引发的行政争议，日渐增多。

代表们普遍认为，在影响社会稳定与全面建设小康社会的诸多因素中，政府与人民群众、行政机关与相对人之间的关系如何，至关重要。

５年来，人民法院在审判实践中，积极探索完善行政案件管辖制度，通过指定管辖、提级管辖，优化司法环境，排除不当干扰，确保案件得到公正审理。依法探索行政案件处理新机制，在查明事实、分清是非，不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，建议由行政机关完善、改变违法或不当的行政行为，补偿行政相对人损失，允许行政相对人自愿撤诉，促进人民群众与行政机关的相互理解和信任。

“继续做好各项审判和执行工作，努力化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。”肖扬在报告中说，“在行政审判工作中，坚持监督、维护和协调相统一的原则，充分发挥指定管辖和提级管辖的作用，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，有效化解行政争议和国家赔偿争议。”