代表准确地运用提出议案或者提出建议、批评和意见的方式行使代表职权、发挥代表作用，需要清楚地认识议案与建议、批评和意见的区别。

　　(一)作用不同

　　审议和表决议案是全国人大行使职权的重要途径，提出议案是国家进行立法或者作出重大决策的开始。代表提出建议、批评和意见，有关机关、组织研究处理并答复，是代表与有关机关、组织相互沟通的过程，与全国人大行使职权没有直接关系。

　　(二)主体不同

　　代表提出议案必须达到法定人数，即一个代表团全体代表的过半数通过或者30名以上的代表联名。代表提出建议、批评和意见没有人数的要求，代表一人可以提出，代表联名也可以提出。

　　(三)范围不同

　　代表提出议案，其内容应当符合全国人大职权范围。代表提出建议、批评和意见，其内容十分广泛，大部分是政府工作范围。

　　(四)处理方式不同

　　议案提出后，主席团决定列入会议议程或者不列入会议议程；列入会议议程的，由全国人大会议审议和表决。建议、批评和意见提出后，由全国人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复。

　　提高代表议案与建议、批评和意见的提出质量，很重要的一个方面就是要写好代表议案与建议、批评和意见。代表议案的写法一般有这样几块：第一块是案由，提出你要解决的问题，包括解决问题的必要性和迫切性；第二块是解决问题的依据，即案据，包括法律的、政策的、事实的根据；第三块就是解决问题的具体方案，要有可操作性，如果是法律案，最好附有法律文本和说明。代表建议的写法要灵活一些，但是必须要写清楚你要解决的问题，为什么要解决，这个问题需要由哪个机关或者组织解决，你对解决这个问题有什么好的建议等。

　　全国人大常委会和省、自治区、直辖市人大常委会应当为代表议案与建议、批评和意见工作提供必要的条件；全国人大常委会办事机构和省、自治市、直辖市人大常委会办事机构应当为代表议案与建议、批评和意见工作提供服务。