●国家权力机构运行，人民看得越清楚，就对自己转授出去的权力越放心

　　近几年，“开放”成为中国人大制度发展进步中的一大亮点。不论是在一年一度的全国人大会议和地方人大会议上，还是在平常的人大立法和监督工作中，把大门打开，让人民知道，
让人民参与，让人民表达，让人民监督，已经成为一种普遍的做法。

　　有人说，国家权力机构运行，就像“玻璃缸里的鱼”，人民看得越清楚，对自己转授出去的权力也就越放心。

　　为什么要开放？开放有什么好处？这些年人大的实践给予了清晰回答：越开放，就越民主，也就越和谐。

　　开放，丰富了民主形式，拓宽了民主渠道，是中国代议制民主的新发展，更有利于发扬民主。人民主权是现代国家通行准则。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民如何行使权利呢？对于人口众多的国家，每一件事情都由全体人民来讨论决定，成本太大，效率太低，这种直接民主在操作上有时也难以办到，所以实行代议制民主：由人民选举的代表来讨论决定国是。但是，随着政治文明的发展，人们发现代议制民主有时难以对民意进行及时合理的反映和回应。怎么办？随着形势的发展，中国人大制度选择了走向开放的决策。

　　开放，使代议制民主更贴近民意，回应民情。譬如向社会公开征集立法项目、公布法律草案征求意见，无疑更有效地开辟了社会参与的渠道，调动了社会公众的积极性。

　　开放，规范了权力、保障了权利，是国家权力运行新理念，有利于公权力与人民权利的良性互动，促使社会更和谐。开放，公权力与人民权利有了对话平台，改变了国家权力运行的机制和状态。通过开放，人民有什么意见建议可以提，有什么不满和批评可以讲，这好比社会有了“减压阀”，有了“出气孔”，可以更有效化解和缓解社会矛盾。有了开放，重大事情让人民知道，让人民参与，也让人民监督。让人民知道，让人民发表意见，天不但不会塌下来，只会更清澈，更明亮。

　　在党的十七大报告中，我们可以看到很多肯定和支持“开放”的话语和理念。“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”“深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。”“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”“推进决策科学化、民主化，完善决策信息智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”

　　这些指导思想来自实践，高于实践，支持人大制度更加坚定不移地走向更开放：把行之有效的好做法转化为制度，同时进一步创新开放的方式和做法。(裴智勇)