公众习惯将那些在全国两会上发言尖锐激烈、敢于毫不留情地批评相关部门、参政议政态度强硬的政协委员称为“大炮委员”。典型如前年两会上的钟南山，其“药监局领导来了没有”、“这么多新药是怎么出来的”等连珠炮式的当面质问让该部门领导无地自容。类似还有吴敬琏、任玉岭等代表委员每年“两会”上的大胆开炮，他们高调、强势的问政姿态激起舆论一片赞誉之声。舆论调查显示，公众非常期待今年两会代表委员中能涌现更多的“民意炮手”，提高自己的嗓门、挺直腰杆地参政议政。

公众为何期待代表委员能像吴敬琏和钟南山那样在两会上就公众关注的问题向相关部门严辞质问？我想，并不是因为火药味很浓的话让人听起来过瘾。最重要的是，公众是想从这种高调问政中寻找一种民主感觉：人民当家做主，国家主权在民，所以人民选举产生、代表民意的人大代表们可以以主人的姿态，让政府官员拿话来说。

代表委员用何种语调、摆出何种姿态参政议政，这不是一个简单的姿态和话语问题，而涉及代表委员与政府和官员间的关系定位和身份认同问题。我国的人大代表、政协委员与政府是什么关系呢？应该是监督者与被监督者的关系。中国实行的是代议民主制，全国人民代表大会是国家最高权力机关，政协是政治协商和民主监督的单位，人民委托代表委员对政府的工作进行批评和监督。既然是代行主人的权力，就要有国家主人的样子，就应该理直气壮像“主人”那样说话和行使权力——话语姿态是主人权力最直观的体现，公众期待代表委员们不留情面地质询，就包含着这最朴素、最直观的民主诉求，寄望从中寻找那种国家主人的感觉。

正因为公众有着这种寻求民主感觉的诉求，所以当有代表委员在官员面前说“下面我再汇报几个问题”时，公众会着急地评价——此时应该是官员向你汇报工作，接受你的审议和批评，而不是你谦卑地向官员汇报；当农民工代表为本群体的利益问题去国家劳动和社会保障部，受到了有关领导的接见时，公众会说——作为全国人大代表，你有权约见官员和视察部门，应该是你约见官员和视察部委，而不是领导接见你们。随着纳税人主权意识和公民民主意识的觉醒，人们越来越期待自己的代表们能强硬起来，能摆脱下级和附庸的心态，忠诚履行公众委托行使的民主权利。

代表委员敢于直言，敢于“放炮”，应不仅仅表现为毫不留情的言辞、尖锐的问题和强硬的质问上。肩负重托的民意代表，除了要不惮于使用尖锐的语言外，还应勇于在批评之外使用一些实质权力，比如，对某个部委某方面的表现不满意，代表们可以依据宪法赋予的权力联合起来提起质询案。还有，可以在预算审批中行使否决权，因为从教育到医疗再到社会保障，许多问题最终都会表现在政府财政预算中，对不满意的预算行使否决权——一张否决票，不知要比嘴上放多少炮要有效多少倍。当然了，代表们还有对自己选出来的官员进行问责的权利，这是一种更核心的权利。

公众期待“民意炮手”，但更期待代表委员们别放空炮，能勇敢地激活和使用宪法赋予的民主权利，推动社会在民主法治的道路上更加健康更加快速地发展。