杜军玲

　　今年两会上，香港全国政协委员中的谭耀宗、陈　林、蒋丽芸等联名提交提案，呼吁港深两地政府加强合作，开发两地边境地区。

　　谭耀宗等委员认为，香港特区政府去年就宣布会在这个地区释放两千多公顷的土地，但到现在也还没有清晰的发展蓝图。这片土地不仅幅员广大，如果能够充分利用内地和香港在技术、土地、劳动力等资源方面的各自优势，共同开发，将有效巩固深港两地在泛珠三角地区的战略性地位。委员们为未来的开发勾画出一幅蓝图:在河套综合经济区开发不同领域的服务业，在打鼓岭工业科技园区发展技术密集、资本密集的产业，在沙头角深港互动旅游区，塑造两地一体化的旅游品牌，在西部通道工业园区，建造大型高科技企业，并建设高科技产业孵化器。同时，在香港特区政府公布缩减禁区范围而释放出来的土地上，打造国产展销城，定位为国际橱窗，提供永不落幕的长期展销。

　　东海(联合)集团有限公司董事长黄楚标委员和香港文汇报社长张国良也联名上交提案，建议在港深之间的河套地区，设立港深河套自由贸易区。

　　在两位委员的设想中，河套地区应该发展为以金融商业贸易为主的国内自由贸易区，并且成为国家新一轮改革开放先行政策的综合实验区。

　　他们认为，河套自由贸易区，属于狭义自由贸易区，与一般的国内自由贸易区相比，具有“特区中的特区”的优势。一方面，河套地区适用香港的法律和制度进行管理，拥有香港企业经营自由、货物流动自由、人员进出自由、外汇自由等现有管理方式，另一方面，还可以参照一些自由贸易区的做法，提供比香港更低的土地使用费和税务优惠。同时，在该区域中，对两地人员流动适当放松，内地人员持身份证就可以进入河套自由贸易区，从而克服目前制约深港两地经济进一步融合发展的边境限制。在金融贸易方面，港深可以在该区域就两地证券、期货交易等方面，进行多种创新合作。河套地区允许内地投资香港的股票、期货和各类基金，香港也可以在河套区域内投资内地的证券市场和期货交易等，同时，双方还可以在该区域共同开设外汇、黄金、期货、证券市场，拓建国际能源期货交易市场。

　　在管理模式上，两位委员建议采取双方共建共管的方式。由港深两地设立一个高层次的协调机制，在互惠互利的基础上，探讨河套自由贸易区的规划筹建工作。