2月29日,本报记者采访了新任全国政协委员、商务部副部长廖晓淇时,他表示,当我们回顾祖国30年来经济发展所取得的举世瞩目的成绩时,不能不谈到港澳台资企业在其中所起到的重要作用。截至2007年底,港澳台企业在大陆投资总计3620亿美元,约占我吸收外资总额的47%。港澳台企业投资大陆,不仅促进了大陆产业结构的升级,有效带动了大陆经济的发展,同时也拉动了港澳台地区的产业升级,并带动了其与大陆的贸易。
廖晓淇委员说,30年前,在内地国门初开、百废待兴之际,港澳投资者凭借着同文同种和地理上的优势,率先进入内地投资。在改革开放初期,港澳资占到内地吸收外资总额的80%以上,时至今日仍超过40%,是内地吸收外资的最大来源地。1997年至2007年,内地企业在港首次上市集资额累计达10721亿港元,占首次在港上市总集资额的85.1%。港澳资不仅是内地经济起飞的重要推手,也是今后推动内地经济继续大发展的有利支柱。
同样,内地是港澳经济转型与持续增长的重要因素。内地的改革开放为港澳投资者创造了广阔的发展空间和巨大的投资机遇。截止到2007年底,内地共批准港澳投资项目29.7万个,占吸收外资总项目的47%,实际使用港澳资金超过3100亿美元,占内地吸收外资的40%以上。内地招商引资的优惠政策,首先使港澳投资者和市场获得了巨大实惠。香港迅速成为国际投资者进入内地市场的桥梁和跳板。在这一过程中,香港制造业大量内移,服务业随之迅速发展。经济结构的重大转变,为香港造就了新的经济增长点和比较优势,奠定了香港作为亚太地区金融、贸易和航运中心的地位。
廖晓淇委员介绍,自1979年全国人大常委会发表《告台湾同胞书》提出“三通”倡议以来,在“和平统一,一国两制”的大政方针和各项具体政策的推动下,两岸经贸交流从无到有,从小到大,蓬勃发展起来。在大陆各项措施的推动下,在两岸同胞的共同努力下,海峡两岸的经贸交流与合作结出了丰硕的果实,两岸经贸交流日益密切。台湾同胞到祖国大陆投资已成为两岸经贸交流的重要形式。
台商到祖国大陆投资始于1983年。20多年来,为推动台商到祖国大陆投资,我们做出了艰苦的努力并采取了一系列积极措施。1988年国务院颁布了《关于鼓励台湾同胞投资的规定》,明确表示台商到祖国大陆投资可以参照执行国家有关涉外经济法律的规定,享受相应的外商投资企业待遇。为切实保护台胞投资权益,1994年3月5日全国人大常委会通过了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》,把保护台商投资合法权益上升到庄严的法律层次。2005年四五月间,中国国民党、亲民党组团来大陆访问,胡锦涛总书记与来访的连战、宋楚瑜主席分别进行了会谈,就共同促进两岸关系发展达成多项共识。截至2007年底,祖国大陆累计吸引台商实际投资457.6亿元,台湾成为大陆第五大外资来源地。祖国大陆已成为台商岛外投资的首选地区,两岸经济相互促进、互补互利的局面已初步形成。
从投资区域来看,台商投资从沿海地区向内陆延伸。上世纪80年代后期,福建、广东两省是台商投资热点,90年代初期以上海为龙头的长江三角洲成为台商投资热土,90年代中期后,台商投资热潮由南向北延伸,并进一步由东向西、由沿海向内陆辐射,形成了全方位的发展格局。在西部大开发、中部崛起、东北老工业基地振兴等发展战略的推动下,台资向中西部投资也迅速发展起来。
从投资行业来看,台商在祖国大陆投资初期均为劳动力密集型加工工业,但随着投资步伐的加快,投资产业已呈向资本技术密集型转变的趋势。据统计,截至2007年,台商投资祖国大陆的前五大行业是:制造业(87.2%);房地产业(4.2%);农、林、牧、渔业(2.5%);住宿和餐饮业(1.1%);文化、体育和娱乐业(1.0%)。
从投资主体来看,由中小企业主导过渡到大企业主导。台商到大陆投资设厂初期主要是中小企业进行“投石问路”,随着投资规模的扩大,这些从事下游工业生产的中小企业拉动了对台湾原材料及半成品的需求,从而促进供应原材料的台湾中上游工业生产企业,主要是大企业,来大陆投资设厂,提供配套服务。从90年代初起,台湾大企业就开始涉足祖国大陆,并逐渐增多。到目前为止,台湾1200多家上市、上柜公司中有近一半在大陆投资发展,大陆成为台湾最大的境外投资地区。
廖委员说,台商投资大陆对两地经济发展作出了巨大的贡献,台胞投资大陆促进了两岸经济的共同发展。从台湾看,促进了台湾的产业升级,并带动对大陆的出口。2007年台湾与大陆进出口额达1244.8亿美元,比上年增长15.4%,许多企业通过投资大陆自身得到不断的发展与壮大,并取得了相当可观的效益。从大陆看,台商的投资促进了大陆外向型经济的发展,弥补了大陆建设资金不足,增加了就业,通过建立台商投资企业,带来了先进的技术和管理经验,使企业劳动生产率大幅度提高,造就了一批新型的管理人员和技术人员。
廖委员最后表示,商务部将会继续落实内地与港澳更紧密经贸关系安排,扩大服务业对港澳的开放领域,继续研究和出台惠及台湾同胞的投资政策措施。重视和妥善处理大陆经贸政策调整对港澳台经济的影响,切实保障港澳台投资者在大陆的合法权益,积极鼓励和促进港澳台投资企业在内地的发展。“我们相信,随着大陆经济的不断发展壮大,随着港澳台投资在大陆的不断深入发展,港澳台资企业定会发挥自身的独特优势,做强做大,定会在国家现代化建设中发挥更加重要的作用。港澳台资企业在大陆发展的明天定会更加美好!”
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