宁夏的水在黄河边上。因此要谈到宁夏的水应该分成两个部分：一个部分是在黄河的干流上修了一些工程，这些工程对宁夏的影响，对整个黄河流域的影响，对全国的影响都很深，这一部分工程算作一个内容。还有一部分内容是宁夏自治区，比如说变电水库的问题，渠水灌溉的问题，农民饮水的问题，这是两方面的问题。

宁夏自治区是西部地区，面积比较小，因此，它的当地水利问题主要是表现为农田水利，或者叫“农村水利”，对解决农村问题比较重要。在黄河干流这样的工程，相当一部分工程已经做了，现在只留下一个有争议的工程，就是“大柳树”。大家老谈到大柳树的问题，大柳树长期有争议，主要表现在甘肃和宁夏，大家都希望把工程建到自己的地域里面。因为我们国家的税收财政政策，电站所在地，交税当地可以拿到税收，主要是这个问题。

前几年争论得比较多，现在还没有完全解决这个题目。但就发展来看，还是可以解决的。因为我们在别的地方已经发生过，有相当一部分水电站，大坝建在这个省，用的是在另外一个省，有的是河的这边是一个省，河的那边是一个省，那么这样的电站已经妥善解决这个问题了。比如说税收怎么分配，移民分配，我想可以做好这件事情。

你指的推广是什么含义？

那是几种问题，最重要的一条就是利益相关者的民主协商机制。这个是世界的通用语了，就是任何一个工程做完以后，跟它的利益相关者，都要通过民主协商取得一个共识。

三峡工程肯定是一个成功的工程，因为它的作用防洪是第一位的。三峡建立以后，整个长江中游的防洪标准提高到百年一遇以下的地方不用分洪，超过百年一遇通过中央分洪来解决。因此湖北对湖南，甚至江西对安徽，从防洪来讲是第一位的，然后才是发电效益。防洪是它的必要条件，是修建工程的必要条件。即使不发电也要修这个工程，以便防洪，这是必要条件。

第二个是它的充分条件，就是说这个工程还能发电，用发电的效益来投资，我向银行贷款以后去还款，有社会效益和经济效益。社会效益和经济效益都好了，这个工程就是好工程了。因此防洪是三峡工程的必要条件，发电是它的充分条件，这两者结合起来，因此这个工程是成功的，而且对生态不会有太大的影响。

凡是原来在设计时考虑到的生态问题，现在反映出来的都比原来的好，而不是比原来的坏。

因为我刚从政府的角度转过来，因此我现在更多的是转变自己。以前作为政府部门参会是受监督的，现在作为代表参会是反过来看政府的工作。所以从建议上来讲，我这次还真没有什么准备。

这次他们推选我到财经委员会。财经委员会要求这次开会就要对财政的预算报告、发改委的发展报告进行评估，这对我来讲就是一种新工作的熟悉过程。原来是一个制定者，现在回过头来看看制定的科学不科学，有什么意见，主要是要换一个角度。