国际在线消息（记者戴爽）：3月24日，福建省委常委、厦门市委书记于伟国就厦门市推进岛内外一体化建设的发展思路和战略目标等问题接受了中央网络媒体记者的集体采访。
在回答有关推进岛内外一体化建设中因发展建设所出现的岛外失地农民的生活保障问题时，于伟国强调失地农民是整个城市中平等的一员，与厦门岛内的城市居民是完全一样的，大家要一起参与城市建设、享受城市发展。
于伟国表示，如何给失地农民安排好、保障好今后的生活首先是要让他们有一份工作，使他们完全融入这个城市，使他们有自己的人生事业。其次是政府推出保障失地农民就业的相关政策，采取各级政府出资补贴企业等方式，推动企业聘用本地农民工，使失地农民转化成为产业工人。同时，厦门市政府还推出了“金包银”工程，通过政府开发统一代建商住两用建筑，提升农村土地、房产价值，成为部分年纪偏大失地农民的出路。再有就是鼓励失地农民自主创业，政府为此推出多项促进中小企业发展的优惠政策。
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何为“金包银”？
“金包银”，就是在大面积征用土地成片开发工业集中区时，村庄就地改造，与工业集中区融为一体，成为未来城市的组成部分。
“金”就是“金边”，利用村庄与规划市政道路之间的空置地，按人均15平方米标准提供给失地农民预留发展用地，在村庄外围统一代建商住两用建筑。这些建筑一般5层，一层店面，二层以上公寓、住宅，建成后以成本价交给被征地村民，每户可得一个店面、一套公寓、一套住宅。它们主要用于提供工业区外来员工的饮食、居住等配套服务，或开店或出租，但不能转卖。
“银”就是“银里”，按“路通、水畅、污治、安全有保障”的要求统一规划改造旧村，包括公共服务设施建设和村容村貌整治，村民直接转为居民。
“金包银”是厦门在统筹推进城乡一体化进程中探索出的经验。通过政府开发，提升农村土地、房产价值，并将增值部分返还给失地农民，满足他们长期的收入、就业需求，政府运用政策设计，让失地农民长期共享发展成果，得到失地农民的认可和支持。
