厦门统筹城乡发展 集美新城奠基仪式举行
春风迎面，浪涌拍岸。
科学发展的指向引领着厦门在转变经济发展方式上迈出战略性的重要一步。
一个以统筹城乡发展加快岛内外一体化建设的拓展城市空间提升城市品质的宏大构想正在转化成热火朝天的建设场景。
乘着胡锦涛总书记新春佳节考察福建和厦门的强劲东风，市委、市政府紧紧抓住海峡西岸经济建设的重大历史机遇，把“城市更新”的创新性探索，引向更加广阔的现代化生态型的“湾居生活”，为厦门赢取可持续发展再上一个新阶梯。
杏林湾！这是一个极富诗意的名字， 这是一个充满激情的名字，这是一个注定在厦门建设全球先锋城市的伟大进程中发光发热的名字，更是厦门改善城市人居环境，有效拉动经济增长，加快岛外农村城市化、实施引领城市双中心结构的一个标向性的名字。
今天，厦门市统筹城乡发展加快岛内外一体化建设动员大会暨集美新城奠基仪式就在这里举行。
杏林湾，大军云集，千里连营；
杏林湾，塔吊接天，旌旗漫卷。
让思绪穿过云再穿过云，厦门的明天似乎变得格外的清晰。就在我们站立的杏林湾商务运营中心的工地，涌动着勃发的生机，每天有几千吨的钢材正在往这里运送，在不久的将来，包括一座高262米的“福建第一高楼”在内的12幢现代化写字楼将在这片土地上崛起。在它的周边，包括科技产业园、体育公园、水上运动中心等8个项目也将建成投用。
想象着站在建成的这幢第一高楼俯瞰厦门，今天举行动工仪式的这个片区，只是未来集美新城一个“角落”。从这里起步，今后集美新城的建成区将达到约100平方公里，相当于厦门岛内城区面积。我们还将看到，面积比西湖还大的杏林湾，成为一个市中心的景观带。
再放大视野，在厦门版图上的另一头，随着翔安隧道通车在即，一片已经完成规划的“翔安新城”建设同样在紧锣密鼓地进行中，在同安，在海沧，不平凡的变化，同样在发生之中。
不出几年，厦门的繁华城区，将不再集中于一百多平方公里的岛内部分，在岛外上千平方公里上沿着滨海岸线布局的各个组团，将开始争奇斗艳。
豁然开朗。岛内外一体化，其背后，深含着面向未来、审势顺势、集约城市资源，重新打造产业布局，全面提升生态环境，更重要的是串联海西城市走廊，形成财富新地标，提高区域国际竞争力，统筹城乡科学发展的大战略。
风云际会，扬帆出岛。
大幕，在海西加快发展的潮声中拉开——
[决策篇]
出岛 厦门发展大势所趋
历史，把厦门城市发展的重任赋予2009年。这一年的8月，伴随着中共厦门市委十届十次全体（扩大）会议的召开，省委常委、市委书记于伟国提出的一个崭新的概念让厦门上下振奋不已——岛内外一体化。
人们把发展的目光跳出岛内100多平方公里的局限，投向1500多平方公里的厦门全局。
紧接着，由六个世界一流公司设计的集美、翔安新城规划初案与公众见面，“岛内外一体化”从概念转化为图纸。其后，在紧张有序、紧锣密鼓的短短几个月筹备之后，图纸，开始进入今天我们看到的火热的工地。
由此，厦门岛内外一体化战略全面启动。
以一座城市发展的历史跨度来观察，厦门市委市政府实施岛内外一体化战略，是对于厦门发展大趋势的准确把握，更是海西时代厦门发挥龙头示范作用的一个力作。
全面走向岛外，是厦门发展的大势所趋，回首厦门城市一次次“放大”的过程，脉络十分清晰：上世纪80年代，正是因为采纳了新加坡设计大师刘太格的建议，大力整治筼筜湖，从而使厦门岛的繁华区，由偏南一隅的中山路一带，大举北移到环筼筜湖一线，全岛格局豁然开朗；90年代，“海沧是厦门的浦东”，在海沧建设新港区、新工业区、新城区，使厦门人第一次突破在岛内“小圈圈”内打转的束缚，把发展的目光投向岛外，赢得了广阔发展空间。进入21世纪，历届的市委、市政府，持续不断推进岛外海沧、集美、同安、翔安的建设和布局。
时至今日，无论是近年海西重要基础设施建设的成熟，还是海西重要中心城市集聚辐射作用的要求，或者是厦门岛内生存空间所面临的压力，全面走向岛外，已经成为历史的必然。
“如果不是岛内外一体化战略的提出和实施，集美新城一样会建设，三座跨海大桥已经建成，连接福厦和厦深两条高铁的厦门新站已经建设，条件已经成熟。但是如果不是岛内外一体化战略，集美新城至少要慢5－10年，力度不会这样大，速度不会这样快，规划标准不会这样高，因为现在是举全市之力。”在工地的现场，集美新城的一个建设者这样说。
话说得很平实，却揭示了岛内外一体化战略的核心要点。
如何全面走向岛外？岛内外一体化战略，展现的是一个全局视野，凝聚的是全市的合力，而其中高起点、高标准、高层次、高水平的“四高”原则，是我们解读岛内外一体化战略的重要观察点。
于伟国在会见新加坡著名国际规划建筑设计大师刘太格博士时，曾经这样说：“厦门的城市建设正面临着重心向岛外转移的新的历史阶段。在新的起点上，厦门的城市规划建设最重要的是，要经得起厦门百姓，乃至子孙后代的检验。”其中寓意，发人深思。
一位哲人说过：“建筑是凝固的音乐！”更有人说：“城市首先是一个生命。有历史，有记忆，有性格，它是一方水土的独特创造，是人民集体的个性创造与审美创造。”从城市建设的层面上，要把厦门岛内居民吸引到岛外居住，岛外一定要建得比岛内更好，岛外的建设必须是顶级的。
从另一个层面上，厦门决策者在岛内外一体化的战略设计中，科学发展观的理念清晰而明朗：如果占厦门面积90%以上的岛外部分没有发展起来，如果占厦门人口50%以上的岛外群众生活没有提升起来，没有统筹城乡，厦门的长远发展，就不可能是科学和可持续的。
［规划篇］
岛外 要建设什么样的新城
体育路，厦门规划展览馆，大厅内一个巨大的沙盘向人们展示着现在以及将来的厦门。在这个大沙盘中，闪烁在耀眼彩灯下的集美新城、翔安新城、环东海域新城与海沧新城，格外引人注目。
按照市委十届十次全会的战略部署，今后厦门城市框架和基础设施布局将向岛外延伸，力争到2020年形成240平方公里功能定位明确、设施完善、环境优美的新城区，全市城市建成区面积将扩大到330平方公里。
岛外新城到底是个什么概念？解剖正在建设的集美新城，人们或许会得到完整的答案——新城，远不止是高楼大厦的建设和房地产开发，也不仅体现在设计上，更体现在高标准的公共配套，体现在生态环境的提升，体现在产业的整体布局。
“集美的中心区在哪里？”过去有一次，省领导在考察集美时曾经这样问，令集美区领导颇为尴尬，回答是“在规划图上”。现在，集美区的领导底气十足。围绕着集美西亭范围6平方公里的核心区，也就是未来集美新城的中心，这片区域建成后同时把杏林和现在的集美城区连成一片，集美区委书记黄锦坤介绍：以此为中心，未来集美将连片形成约100平方公里的城区规模。在这座新城里，市民中心、体育公园、旅游度假、商贸服务、科技园区等应有尽有，市民生活安居乐业。
第一次采用国际招标，建造全省第一高楼，第一次打造成片高端物业区……集美新城在众多“第一”的背后，新城的高品质体现在方方面面。在过去的城市建设中，管线的单独铺设造成了破路的经常发生。集美新城核心区里的不少道路将统一建设共同管沟，这里的居民将来可以免受破路带来的干扰。
“要建就要建最好的”。再以就学为例，近年集美学校建设都采用与名校挂钩的办法，如灌口中学就是与厦门一中挂钩，小学是与厦门市实验小学挂钩，这次即将启动的滨水小学，就是办成名校集美中学附属学校，在硬件上标准看齐甚至超过岛内，在软件上配置集美优质教育资源。出行有快捷的公交，休闲有园博苑、体育公园…….公共配套资源一个都不少，建设标准一个都不低。用市规划局局长赵燕菁的话说，是岛外充足的土地为规划留出了空间，为全方位的高水平建设提供了可能。
新城是什么样的城？所谓城，不仅有“城”的形体，更在于支撑着“城”的产业，否则就只是一座空城。
今年1月，预期新增投资4亿美元的厦门正新新厂，正式签约落户集美后溪，这一我市发展先进制造业和拓展对台产业对接的“开门红”喜事，其背后体现的正是集美新城强有力的产业推进步伐。这片面积达50万平方米的用地从选址到敲定，再到现在即将交地，总共才花了1个多月时间。这个项目投产后的效益是，将培育出一条新的百亿产值产业链，将填补我市轿车子午线轮胎的生产空白，使厦门成为品种齐全、结构完整的轮胎生产基地。正新只是一个侧面，以新城建设为契机，集美发挥两个台商投资区的优势，正在以先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，要力争在2017年实现人均生产产值比2000年翻两番，超过2万美元。
在翔安，同样的深刻变化正在发生。
“我们将坚持基础先行，全力推进基础设施建设，并将通过翔安新城的建设，把已经建成的文教区、工业区以及翔安新区2.6平方公里的起步区连在一起，不断拉开翔安新区建设框架。”翔安区委书记吴南翔这样介绍。
在产业推进中聚集人气，显然，新城建设不是简单的房地产开发，集美新城、翔安新城、环东海域新城与海沧新城，每一座新城都规划有各自的产业支撑，都承接着不同的城市功能，它们与本岛就像一个手掌的五根手指一样，互相依托，互为作用。
［民生篇］
新城 目的就是提升人民群众生活
走出岛外，建设新城。贯穿岛内外一体化的一个核心思想，就是科学发展观，就是要让岛外广大的农民，过上“城里”的生活。
集美区杏林街道西亭社区50多岁的老陈，看起来还像小伙子般精神抖擞，这段时间，他正琢磨着如何将他的水泥生意做大，激发他“二次创业”雄心的，便是集美新城的建设蓝图——作为集美的几何中心，西亭是未来集美新城的核心区！
几天前，记者来到备受瞩目的西亭。眼前的西亭，虽有不少村民盖起了小洋楼，但仍有一半还是闽南的红瓦房，很多已经破败不堪，“西亭有400多年的历史，在改革开放以来的大发展、大建设中，西亭逐渐被遗忘，成为集美最穷的村落”，西亭社区书记陈育平告诉记者，西亭村民有1300多户4700多人，以外出务工居多，还有部分村民办企业、搞运输、养殖，去年西亭村民的年人均收入约为9000元，在集美排在最后一名。
集美新城建设大幕将启，西亭“蝶变”在即，新城建设，对于西亭村民最大的好处是什么？“前面是园博苑，旁边正在建设的是杏林湾商务营运中心；左边是厦门新站，右边是九天湖边的安置房”，陈育平高兴地告诉记者：“村里人变城里人，我们的生活以后将越来越好，以后小伙子要讨媳妇都比较好讨啦。”
15%的发展预留用地，初步规划做商场，今后将成为村民的“聚宝盆”，让失地村民有出路，而西亭村民的“新家”——西亭安置房项目春节后即将动工，33层高，带电梯，配套建设商业设施、卫生服务、幼儿园、社区活动用房、金融、邮电、配电、清洁楼、物业管理房等公共设施，总建筑面积59.4万平方米……在陈育平的描述中，一个高标准、高要求、高起点的安置房项目浮现在记者眼前。
西亭村民憧憬的美景，不久后将成为现实。
翔安南部新城的后村社区的人们，同样感受着新城建设给他们带来的变化。
以前，后村是出了名的贫困村，被人流传着一句话叫“土粘水咸桶绳十八丈”，姑娘家都不敢嫁到后村。现在不同了，水泥路又宽又干净，下雨天，鞋子不会再粘土；家家户户都吃上了新鲜的自来水，再也不用担心提上来的井水是咸的；村村通电，早期臭味浓、烟味大的汽油灯早就不用了，换成了电灯或白炽灯。 64岁的郭秀霞忙着排练腰鼓队，她乐呵呵地说：“以前，四五户人家共用一间大屋，我们家6口人挤在一个小房间里，还得分一半人去睡阁楼。如今，自家建了新房，既宽敞又明亮”。
创新机制、改善民生、凝聚民心。新城建设的同时，改善民生的模式不断出现创新。
征地后，如何让农民的集体用地有更大的升值？集美区以高标准的原则，创新了路子。现在的厦门新站片区，有一个叫圣果院的地方，为了让农民集体发展用地能够适应新站的规划层次，更为了让这块用地的发展有个更好的起点，集美区进行了高标准的规划，依托厦门新站未来繁忙的人流，主创人员巧妙构思，命名为圣果院商业中心，同样公开面向境内外知名建筑设计单位征集设计方案，红砖、绿瓦下的这片建筑，不仅是集美区村镇发展经典项目，而且还将锁定新站片区的标志性建筑。
民生是发展的目的，新城建设归根到底是为了群众，在新城建设中，我市把保障民生作为思考问题的一个重要出发点，毫无疑问，不久后，厦门岛外将崛起可与岛内媲美的现代新城，未来，岛内外一体化、城乡统筹发展、岛外各组团各具特色又相互协调的城市新格局，将在我们面前展现，而人民群众，将共享发展成果。
[协力篇]
全市 围绕岛外新城形成新合力
一项战略的提出与实施，总有其深刻的历史背景和相应的现实基础。随着岛内岛外一体化发展战略的实施，厦门的城市半径与城市功能迅速拓展，政策的“磁场”效应升温了厦门在海西的龙头示范作用，一个大都市经济圈正在形成。
集美，一场被看作农村城市化里程碑意义的事件正在轰轰烈烈开展，这就是生猪养殖排放全面治理行动。进村入户，发文告知，集美下达硬指标，今年要在生猪养殖排放整治上取得突破性进展，限期整改，限期达标。
创造环境，激活城市。与集美区一样，海沧、同安、翔安各个区都在推进有关新城建设的行动。海沧湾公园、海沧湖、海沧体育中心，滨海西大道，厦大新校区……一个个提升城区品质和功能的项目快速推进。
岛内岛外一体化发展战略同时在各个政府部门各个领域持续“发酵”，并化作一个个行动。发改委、财政、规划、建设、国土、市政等部门拧成一股绳，共同促进岛内岛外一体化发展。以用地为例，随着岛外建设的快速发展，用地需求剧增。市国土房产局测绘信息中心有针对性加强岛外基础测绘建设，投入大量资金，加强各种专题图数据库的建设，使基础测绘产品不断得到丰富。去年中心还及时增加集美区工作点、海沧区工作点，让岛外业务就地办理。市建设管理服务中心审批提速，让岛内外一体化项目建设在绿色通道中运行。
在实际交通利好方面，推进岛外新城发展的举措比比皆是——去年7月底，海沧大桥西引道立交正式动工，引桥建成后，海沧生活区与厦门本岛的距离将至少缩短大约6公里同样是7月，成功大道全线贯通，为成功大道BRT专线的开通打下基础；10月，城际列车所依托的快速客货运通道——福厦铁路全线铺通，今年3月底4月初客运就将启动；今年4月翔安隧道通车后，厦门岛内至翔安的行车时间将从一个半小时缩短至15分钟。
时空距离的缩短，实现了岛内岛外的无缝对接，也让敏锐的客商嗅到了商机。就在2月初的一天，中国水电建设集团、香港招商局集团和远洋控股集团等三家大型央企，在鹭岛不期而遇，他们的目的是通过考察，寻找到企业发展的新机遇。事后，中国水电建设集团总经理刘起涛明确表示，中国水电将把海西作为拓展重点，并把海西总部设在厦门。
“这些项目，干到退休都干不完！”住宅集团的一个员工这样说。政府在行动，企业也在行动。住宅建设集团，去年一口气在杏林湾片区拿下多幅用地，用公司董事长陈飞铭的话说，公司就是看好杏林湾优越的条件，看好集美承接岛内城市功能转移的优势，为岛内岛外一体化发展勇当重任。在翔安，继万科进驻后，去年12月8日，北京首都开发股份有限公司又挺进翔安，该公司是北京首都开发控股（集团）有限公司控股的大型房地产开发经营企业，具有国家一级房地产开发资质。不止于此，包括中海、保利等知名企业均前来考察，伺机进入市场。
王智，厦门杏林建设开发公司总经理，在接受记者采访前，他刚刚在办公室里接待了几拨客人。他说由于抢得了头筹，自从岛内外一体化战略提出来，前来洽谈的客商络绎不绝，仅总部企业就有10多家。
共同的目标，相同的使命。建设岛外新城区，促进岛内岛外一体化，已经成为社会各界合力撬动发展的着力点。
岛内外一体化战略的实践，是厦门城市发展战略的又一次升华。它准确地把握了厦门发展的历史必然，更契合了建设海峡西岸重要中心城市战略要求，也是国务院赋予厦门城市功能发展的必然要求。
当前，海西面临上升为国家发展战略的重大历史机遇，东接长三角，西接珠三角，立足海峡西岸，连接海峡东岸，正在雄起为中国东南沿海又一重要增长极，正在成为两岸交流的重要平台。几年间，温福、福厦、龙厦、厦深、向莆等大力度的铁路建设，密集的公路网建设，海西沿海大动脉将全线贯通。
厦门统筹城乡发展，实施岛内外一体化，加速连接海西城市群，连接海西交通圈，必将为海西重要中心城市建设插上腾飞的翅膀。
扬帆出岛。海阔天空。
