1993年4月27日至29日举行的汪辜会谈,是两岸关系发展中的重大事件,标志着两岸关系迈出了历史性的重要一步。今年适逢汪辜会谈十周年,经中央批准,我将举办一系列纪念活动。纪念活动从阐释汪辜会谈的历史性意义和十年来两岸关系的发展入手,结合当前两岸关系形势,面向广大台湾同胞和国际社会,深入宣传党的十六大关于对台工作的指导思想和总体要求,高举和平谈判的旗帜,有针对性地阐述我推动在一个中国原则基础上重开两岸对话与谈判的主张;反对“台独”,呼吁推动两岸直接“三通”。展现诚意,争取舆论和人心。

    一、汪辜会谈的简要情况及主要成果

    1979年以后,祖国大陆方面实行了“和平统一、一国两制”的对台基本方针,采取了一系列改善两岸关系的重大措施。1987年底,台湾当局被迫开放台湾居民赴大陆探亲,长达38年之久的两岸同胞隔绝状态被打破了,海峡两岸人员往来和经济、文化交流迅速发展起来,两岸接触商谈成为两岸关系发展的迫切要求。在台湾当局顽固拒绝政治谈判的情况下,中共中央台办负责人于1991年6月7日发表谈话,受权提出三点建议,包括建议“由海峡两岸有关部门和受权的团体或人士,尽快商谈实现直接‘三通'和两岸交流问题。”1991年12月16日,在中共中央台办、国务院台办的推动下,受权的民间团体海峡两岸关系协会(简称海协)成立,与台湾的海峡交流基金会(简称海基会)在一个中国原则基础上开始事务性商谈。

    海协成立不久,为顺应两岸同胞及港澳同胞、海外华人要求两岸接触商谈,改善和发展两岸关系、推动两岸合作的愿望和要求,于1992年1月8日邀请海基会董事长等负责人来访,积极推动两岸高层人士会晤。8月4日,汪道涵会长再次函邀辜振甫先生会晤,“就当前经济发展及双方会务诸问题交换意见,洽商方案,共利两岸”。8月22日,辜振甫先生回函表示接受邀请,并提出在新加坡会谈。11月,两会达成各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识(“九二共识”),确立了两会商谈的政治基础,为实现汪辜会谈创造了必要条件。1993年4月8日至10日,海协常务副会长唐树备与海基会副董事长兼秘书长邱进益在北京进行了会谈的预备性磋商,确定了汪辜会谈的相关事宜。

    1993年4月27日至29日,汪道涵会长与辜振甫董事长在新加坡举行会谈,实现了40多年来两岸高层人士的首次会晤。会谈签署了《两岸公证书使用查证协议》、《两岸挂号函件查询、补偿事宜协议》、《两会联系与会谈制度协议》、《汪辜会谈共同协议》等四项协议,在两岸经济交流与合作、科技交流、文化交流、事务性商谈和两会联系与合作方面均取得具体成果,为推动两岸经贸往来和民间交流的发展创造了积极的气氛。汪辜会谈受到两岸同胞和海外舆论的高度关注与广泛认同。祖国大陆方面高度评价汪辜会谈的成果和意义。5月6日,江泽民总书记指出:“汪辜会谈是成功的,是有成果的,它标志着海峡两岸关系迈出了历史性的重要一步。”

    加强两岸经济交流与合作是汪辜会谈的一项重要内容,海协与海基会就两岸经济交流与合作问题广泛交换了意见,原则确立了继续商谈的经济、科技议题。首次将“方均认为应加强两岸经济交流、互补互利”一重要共识写进《汪辜会谈共同协议》。会谈中,海协积极主张进行两岸经济合作,提出现阶段应把两岸经济交流与合作放在两岸关系的重要位置上,政治上的歧异不应当妨碍经济合作;提出了两岸直接“三通”应摆上议事日程,筹开两岸民间性经济交流会议并形成制度,各自采取措施鼓励和保护台商到大陆投资等有助于加强两岸经济合作,建立两岸经济合作机制;并提出了推动经济合作的具体建议。但令人遗憾的是,台湾方面并未采纳,后来又在落实汪辜会谈协议成果中,拖延两岸经济性商谈,断送了发展两岸经济交流与合作的一次宝贵的历史机遇。

    二、汪辜会谈的政治基础是“九二共识”

    在一个中国原则基础上,通过对话与谈判解决双方分歧,实现海峡两岸和平统一,是祖国大陆方面的一贯主张。

    两会事务性商谈伊始,海协基于两岸交往中的具体问题是中国内部事务的客观现实,并充分考虑到双方对一个中国的立场和政策,提出在商谈中应坚持一个中国原则;在事务性商谈中,只要表明坚持一个中国原则的基本态度,可以不讨论一个中国的政治含义;表述的方式可以充分协商。

    1992年8月1日,台湾当局的“国家统一委员会”就两会商谈事务性协议时有关一个中国涵义问题作出了“结论”,内称:“海峡两岸均坚持一个中国之原则,但双方所赋予之涵义有所不同”;“台湾固为中国之一部分,但大陆亦为中国之一部分”;台湾当局“已制订国统纲领,开展统一步伐”。8月27日,海协负责人发表谈话,指出这份“结论”确认“海峡两岸均坚持一个中国之原则”,“明确这一点,对海峡两岸事务性商谈具有十分重要的意义,它表明,在事务性商谈中应坚持一个中国原则已成为海峡两岸的共识”；同时,针对台“国统会”的“结论”中祖国大陆方面不同意的内容,海协负责人也明确表示:“我会不同意台湾有关方面对'一个中国'涵义的理解。我们主张'和平统一、一国两制',反对'两个中国'、'一中一台'、'两个对等政治实体'的立场是一贯的。”

    同年10月28日至30日,两会人员在香港工作性商谈中就坚持一个中国原则具体表述的内容和方式交换了意见。后经函电协商,两会于11月达成了在事务性商谈中各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识。海协的表述是:“海峡两岸都坚持一个中国的原则,努力谋求国家统一。但在海峡两岸事务性商谈中,不涉及一个中国的政治涵义。”海基会的表述是:“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中,双方虽均坚持一个中国的原则,但对于一个中国的涵义,认知各有不同。”从中可以看出,双方表明了“海峡两岸均坚持一个中国原则”和“努力谋求国家统一”的态度,对于“一个中国"的政治含义,海基会表示"认知各有不同”,海协表示“在事务性商谈中不涉及”,做了求同存异的处理。

    “九二共识”虽然是各自以口头方式表述的共识,但其过程和内容均有明确的文件和文字记录,是任何人、任何政治势力都否定不了的。当时台湾媒体的报道与海基会的文件中对达成“九二共识”的情况都有明确的记载。1993年8月12日海基会出版的《汪辜会谈纪要》也明载“双方同意一个中国原则由两会各自采用口头方式表述后,本会始积极考虑此项会谈。”

    达成“九二共识”的过程说明,各自以口头方式是表述共识的方法,不是共识内容的本身;双方表述的内容是相互认可、约定的上述两段文字,而不是不加约束的、单方面的随意性的各说各话;“九二共识”的核心是“海峡两岸均坚持一个中国原则”。

    “九二共识”是在双方表明坚持一个中国原则态度的基础上,照顾各方利益,搁置对一个中国政治含义的争议,以灵活的方式求同存异而达成的,体现了两岸中国人的政治智慧,对于建构商谈基础、建立互信具有多层次的丰富含义。首先,共识的核心和灵魂是双方共同表明了坚持一个中国原则的态度。没有承认一个中国原则的基础,共识是不会达成的。第二,有了“海峡两岸均坚持一个中国”的态度,就可以平等协商的精神和求同存异的务实态度搁置某些政治争议,包括对一个中国政治含义的不同看法。否则,共识也是难以达成的。第三,表述共识的方式可以是灵活的,可以采取各自口头表述的方式。在“九二共识”中,正是在双方表明坚持一个中国原则态度的基础上,暂不讨论一个中国的政治含义,从而面向未来两岸关系的发展,进行务实的对话与谈判。可以说,“九二共识”就是在一个中国原则基础上暂时搁置某些政治争议的典范。祖国大陆方面十分珍视这样的历史经验和来之不易的成果,两岸同胞应共同维护两会商谈的政治基础。

    三、汪辜会谈对两岸谈判与两岸关系的启示意义

    汪辜会谈对于两岸接触与谈判,乃至两岸关系的发展,具有深远的历史性意义。

    首先,汪辜会谈建立了一个中国原则基础上两岸制度化协商的机制,冲击了台湾当局“不接触、不妥协、不谈判”的“三不政策”,使谈判成为台湾同胞能够普遍接受的事实与观念。坚持一个中国原则,两岸间就可以进行平等谈判;通过两岸谈判,两岸关系就能稳定和发展。

    其次,汪辜会谈为海峡两岸在一个中国原则基础上平等协商树立了典范。汪辜会谈体现了海协与海基会相互尊重、实事求是、平等协商、求同存异的精神,从实践上说明了在一个中国原则基础上的协商,是一种务实、平等的协商,并不会象台湾当局所说的“矮化”台湾;说明了只要在一个中国原则的基础上谈起来,可以暂时搁置某些政治争议,可以在此基础上求同存异地解决两岸关系中的一些问题,可以增强互信、累积共识;也说明了,海峡两岸的中国人完全可以在一个中国原则的基础上,找到双方平等谈判的适当方式。

    第三,汪辜会谈及其成果,有力地推动了两岸经贸往来和民间交流的发展,凝聚了两岸同胞同是中国人的民族认同。汪辜会谈是在蓬勃发展的两岸经贸往来和民间交流下催生的,集中体现了两岸同胞要接触、要交流、要合作的强烈的民族情感与民族意愿。祖国大陆方面在汪辜会谈中倡导的加强两岸经济合作、发展民族共同利益的精神和内容,不仅为10年来两岸经济交流与合作的发展提供了丰富的养份,而且对于今天两岸关系的改善和发展仍具有现实意义。

    四、两会商谈与对话的被迫中断

    汪辜会谈以后,祖国大陆方面全面落实会谈达成的各项协议,积极推动举行有关促进两岸经贸、科技、文化交流的商谈,并就解决两岸同胞交往中产生的事务性问题与台湾方面进行商谈。但是,台湾当局一方面拖延经济议题的商谈,另一方面在事务性商谈中制造所谓“两岸分裂分治对等”的政治诉求,使务实解决两岸同胞权益问题的事务性商谈也陷入僵局。

    1995年1月,江泽民主席发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话,提出现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。为贯彻江泽民主席重要讲话精神,进一步推动商谈的进程,祖国大陆方面授权海协倡议举行第二次汪辜会谈。5月,两会负责人在台北进行第二次汪辜会谈的第一次预备性磋商,商定了举行第二次汪辜会谈的时间和地点,确定了商谈两岸经济、科技、农业、旅游、文教、新闻交流与合作及开展政策性对话等议题。但是,就在第二次汪辜会谈举行前夕,李登辉于6月赴美公然从事制造“两个中国”的活动,严重破坏了两岸关系发展的基础和两岸商谈的政治气氛,造成第二次汪辜会谈不能按计划进行,两会各层级的商谈也被迫暂时中止。

    针对李登辉蓄意背离一个中国原则,将在国际上进行分裂活动推到高峰,严重地破坏两岸关系和中美关系,自1995年6月至1996年3月,中国政府和人民开展了声势浩大的反分裂、反“台独”斗争。这场斗争取得阶段性的重大成果后,海峡两岸进行政治谈判、共同承担维护中国主权与领土完整的义务,成为稳定与发展两岸关系不可回避的内容。1996年下半年,中央台办、国务院台办授权海协积极为及早实现两岸政治谈判的程序性商谈创造条件。1997年9月,江泽民总书记在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告中再次郑重呼吁:“作为第一步,海峡两岸可先就'在一个中国的原则下,正式结束两岸敌对状态'进行谈判,并达成协议;在此基础上,共同承担义务,维护中国的主权和领土完整,并对今后两岸关系的发展进行规划。希望台湾当局认真回应我们的建议和主张,及早同我们进行政治谈判。在一个中国的前提下,什么问题都可以谈。只要有利于祖国统一的意见和建议,都可以提出来。祖国统一的问题,应当由两岸中国人自己解决。”1998年初开始,针对台湾当局被迫表示愿意进行建设性对话、内容可以包括政治议题的态度,祖国大陆方面提出了进行政治对话的主张。10月14日至19日,海协邀请辜振甫率团来上海、北京参访。中共中央总书记江泽民会见了辜振甫夫妇,中共中央政治局委员钱其琛会见了辜振甫一行。汪道涵与辜振甫在上海两度会晤。双方就一个中国内涵、台湾的所谓“国际空间”、结束两岸敌对状态等问题进行高层次的政治对话,拉开了两岸政治对话的序幕;双方达成进行包括政治、经济等各方面内容的对话和汪道涵会长适当时候访问台湾等四项共识,推动两岸谈判进程从以事务性为主向广泛对话包括政治、经济对话的方向发展。为改善两岸关系发挥了积极而重要的作用,也为今后两岸对话与谈判建立了新起点。1999年6月,两会原则确定汪道涵会长于当年秋天访问台湾,双方继续进行政治、经济等多方面的对话。就在汪道涵会长准备赴台访问之际,李登辉为完成其下台前的分裂部署,也为了给汪会长访台设置障碍,于7月9日公然抛出“两国论”,随后,海基会负责人士也表示两岸会谈就是“国与国会谈”,并一再为“两国论”进行辩解,致使两会接触与协商的基础不复存在,汪会长访台无法成行,两会对话被迫中断,两会人员互访和日常联系也被迫全面停止。

    五、台湾当局拒不接受一个中国原则,拒不承认"九二共识",是两岸商谈无法恢复的障碍

    2000年3月台湾政局发生重大变化以后,我们继续推动在一个中国原则基础上进行两岸对话与谈判。 3月20日,台湾当局新领导人产生后的第三天,江泽民主席公开指出:“台湾不管谁当权,我们都欢迎他来大陆谈。同时,我们也可以到台湾去。但是,对话与谈判要有个基础,就是首先必须承认一个中国的原则,在这个前提下,什么都可以谈。”5月20日,中共中央台办、国务院台办受权发表声明,指出“只要台湾当局明确承诺不搞'两国论',明确承诺坚持海协与台湾海基会1992年达成的各自以口头方式表述'海峡两岸均坚持一个中国原则'的共识,我们愿意授权海协与台湾方面授权的团体或人士接触对话”。但是,台湾当局新领导人上台以来,罔顾两岸关系和两会商谈的既有基础,拒绝接受一个中国原则,以各种借口歪曲、否定、攻击和诬蔑“九二共识”,致使两岸政治僵局持续,因李登辉抛出“两国论”而中止的两会商谈与对话迄今难以恢复。

    古今中外的历史事实说明,任何对话与谈判的成功都不可能没有共同的基础和既定的目标。汪辜会谈的基础是“九二共识”,是各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”。我们提出在“九二共识”的基础上重开两岸对话与商谈,维护的是汪辜会谈的既有协商基础和丰富成果,坚持的是两岸对话与谈判的客观内在要求,绝不是所谓外在的前提和人为的条件,没有提出任何新的、超出汪辜会谈之外的要求。而台湾当局一方面表示尊重汪辜会谈、希望重开对话,另一方面却以各种借口否定共识,推翻重开两岸对话与谈判的既有基础,给两岸对话与谈判强加上否定一个中国原则的前提,给两岸复谈设置人为的新障碍。这就是两岸谈判无法恢复的症结所在。

    在台湾当局否定“九二共识”、蓄意扩大两岸政治分歧的情况下,祖国大陆方面并没有放弃和台湾同胞一起改善两岸关系的努力,授权海协与认同“九二共识”、反对“台独”、主张发展两岸关系的台湾党派、团体和代表性人士开展交流与对话,讨论稳定与发展两岸关系、促进直接“三通”、维护两岸同胞权益的办法。

    随着两岸“三通”新形势的出现,祖国大陆方面从促进两岸关系发展和台湾同胞的实际利益考虑,在两会对话和谈判难以恢复的情况下,提出只要把两岸“三通”看作是一个国家的内部事务,就可以民间对民间、行业对行业、公司对公司协商的方式尽快通起来的新倡议。“三通”是两岸间的事,是经济问题。民间协商“三通”问题,不同于政治谈判,在这种商谈中可以不涉及一个中国的政治含义,但也绝不能把两岸“三通”说成是“国与国”之间的“三通”,采取“国与国”之间的做法。只要台湾当局有诚意,不以政治因素影响和干扰“三通”,完全可以通过民间行业组织的技术性、业务性磋商,对达成的共识采取各自确认的办法,尽快通起来。

    六、继续推动在一个中国原则基础上及早重开两岸对话与谈判

    汪辜会谈十年来,祖国大陆方面坚定不移地坚持“和平统一、一国两制”的基本方针,全面贯彻江泽民同志提出的现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张,排除干扰,大力推动对台工作,取得了重大成果。在两岸同胞的共同努力下,两岸经济、文化等各项交流和λ员往来长足发展,达到历史上前所未有的规模和水平。截止2002年底,前来祖国大陆进行探亲、旅游、交流、经商活动的台胞达2600多万人次,祖国大陆人士赴台77万人次;两岸间接贸易额累计2679亿美元,台商赴大陆投资企业5.57万家,协议台资金额614亿美元,实际到资331亿美元。两岸通邮、通航取得不同程度的进展,两岸“三通”出现新的形势,尽快实现两岸直接“三通”成为台湾同胞的普遍愿望和强烈要求。在两岸关系发展中,祖国大陆方面毫不动摇地坚持一个中国原则,坚决反对任何形式的“台独”分裂活动,沉重打击了台湾分裂势力的嚣张气焰,维护了两岸关系大局的稳定。两岸关系的基本格局和发展趋势没有改变,台湾同胞求和平、求安定、求发展的愿望日益增强,台湾分裂势力的分裂活动不得人心。祖国大陆经济快速发展,综合实力的日益壮大,现代化建设取得举世瞩目的成就,为推动两岸关系发展创造了新的有利条件。

    对话与谈判始终是改善两岸关系、实现和平统一的重要途径。汪辜会谈十年来,祖国大陆方面排除台湾分裂势力的各种干扰和破坏,为推动两岸谈判进程作出了不懈努力。尽管两岸谈判基础屡遭严重破坏,尽管台湾当局领导人缺乏对话与谈判的诚意和善意,但是,为改善与发展两岸关系,争取和平统一的前景,祖国大陆方面一如既往地以极大的善意与诚意,同广大台湾同胞、港澳同胞及海外侨胞一道,积极推动在一个中国原则基础上重开两岸对话与谈判。

    江泽民同志在党的十六大报告中宣示了今后一个时期对台工作的指导思想和总体要求,提出了两岸对话与谈判的新倡议、新主张,在呼吁在一个中国原则基础上尽早恢复两岸对话与谈判中,提出“暂时搁置某些政治争议”;在重申在一个中国前提下什么都可以谈时,提出了“三个可以谈”的具体主张。3月11日,胡锦涛总书记在参加十届全国人大一次会议台湾代表团审议时指出:“我们希望通过对话和谈判解决分歧。只要台湾当局明确接受一个中国原则,两岸对话与谈判就可以恢复。我们愿意在一个中国原则的基础上,务实平等地进行协商,妥善处理台湾方面关心的问题,使两岸关系得到改善与发展。”我们要按照十六大关于对台工作的精神,在以胡锦涛为总书记的党中央的领导下,继续推动在一个中国原则基础上尽早恢复对话与谈判。

    第一,两岸对话与谈判必须坚持一个中国原则。是否在一个中国原则的基础上开展对话与谈判,事关两岸关系的性质与和平统一的前途,要坚决反对台湾当局不接受一个中国、否定“九二共识”的分裂行径。同时要向广大台湾同胞宣传,我们提出“世界上只有一个中国,大陆和台湾同属于一个中国,中国的主权和领土完整不容分割”,就是要表明,中国是两岸同胞的中国,是我们的共同家园。这不是我们单方面强加给台湾的前提和条件,而是长期以来双方共同的态度和立场。如果不是以“大陆和台湾同属一个中国”的共同认同为基础,两岸对话与谈判就失去了改善两岸关系和追求和平统一的意义。

    第二,尽早在一个中国原则基础上恢复对话与谈判,是当前改善两岸关系的关键所在。只要台湾当局明确接受一个中国原则,两岸对话与谈判就可以恢复,双方完全可以在对话与谈判中暂时搁置某些政治争议。在一个中国前提下,什么问题都可以谈,可以谈正式结束两岸敌对状态问题,可以谈台湾地区在国际上与其身份相适应的经济文化社会活动空间问题,也可以谈台湾当局的政治地位等问题。我们有极大的诚意在一个中国原则的基础上,通过务实、平等的协商,妥善解决台湾方面关心的问题,促进两岸关系的改善和发展。

    第三,我们愿意继续与台湾各党派和各界人士就发展两岸关系、推进和平统一交换意见。

    第四,只要台湾当局明确表示承认“九二共识”,认同海基会当年作出的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的承诺,海协与台湾海基会随时可以重开协商。我们希望台湾当局尽快明确接受一个中国原则、承认“九二共识”,使海协与海基会早日在汪辜会谈的框架内恢复对话与商谈。

    我们呼吁,为了实现中华民族的伟大复兴,全体中华儿女团结起来,艰苦奋斗,全面促进两岸关系,大力推进和平统一进程,早日实现祖国完全统一。

（台宣《台湾工作通讯》）