两岸携手应对国际金融危机
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专家谈中国反制特保案:一忍再忍 眼下忍无可忍

  时间:2009-09-16 09:04    来源:羊城晚报     
 
    奥巴马决定对中国轮胎实施特保措施,就如同一头大象闯进了瓷器店,引发了连锁反应。中国迅速启动了对美国部分汽车产品、肉鸡产品“双反”审查,外交部发言人同时表示,中方已就此向美方提出严正交涉,并保留作出进一步反应的权利。中美贸易这一轮博弈会如何演化,已经牵动了很多国人的神经。

  中国此时必须反击

  “商务部此时启动反倾销程序极具必要性。”中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在其博客上表示,中国此举实际上是对美国的贸易报复措施,因为中国必须要在奥巴马执政初期就及早遏制其潜在贸易保护主义倾向,并且中国需要向国内外投资者显示保护中国境内制造商合法权益的决心和能力。他一针见血地指出,不能在“和为贵”、“和气生财”的民族传统中走入极端,“我们应当将贸易报复措施纳入我们的贸易武库之中” 。

  国际经济法专家、中国政法大学研究员武长海向记者表示,此次中国政府的相关反应是有备而来的。对于中国采取反击的理据,武长海表示,美国对中国轮胎征收惩罚性关税,表面看似乎很合乎WTO的相关程序,实际上其依据的法理不足,对于这种滥用贸易救济措施的行为,中国予以反击是有理有据的。

  “实际上中国已经一忍再忍,眼下是忍无可忍。”武长海表示,去年底以来美国针对中国的“两反两保”案不但迅速增加,而且涉案金额越来越大,并且美国本身就没有遵守不对“非市场经济国家”提起反补贴调查的相关法规,在贸易保护愈演愈烈的情况下,中国此时必须反击。

 

  反制措施非常有力

  至于中国的反击力度,武长海的看法是“非常有力”。虽然启动反倾销、反补贴调查必须经过一个为期不短的固定程序,看似有一定滞后性,但武长海表示,其警示意味已足以令正在谷底喘气的美国汽车业胆战心惊。更关键的是,按照WTO规定,中国完全可以在启动调查后立即开征“临时反倾销税”,这样一来中国此次对美国“双反”调查的杀伤力,将立刻成几何级数提升,而目前,这仍像一柄悬在头上的利剑,还没真正斩下来。

  中国反击为何选择汽车和肉鸡?其中也含有深意。有外电分析认为,如果说奥巴马对中国的轮胎痛下杀手是为了讨好钢铁工人联合会,中国此举针对的也是美国两个非常具有政治影响力的行业———汽车业和农业。如今中国已是全球汽车业最大亮点,惨淡经营的通用汽车想要脱困,很大程度上要看其在中国市场的表现。至于农业,农民游说美国政府帮忙打开中国13亿人市场的活动从未中断过,美国猪肉、大豆及其它农产品出口商更在9月3日敦促奥巴马节制,不要对中国的轮胎征收特别关税,担心遭到中国方面的报复。

  梅新育指出,贸易报复通常奉行等额原则,此次中国“双反”的美国汽车、肉鸡两类产品进口额约20亿美元,与中国产轮胎对美出口金额大体相当。清华大学研究员何茂春认为,中国的回应可能会造成美国相关产业收入减少以及数万人就业困难,这是明确向美国传递信号:对中国轻易制裁会遭到报应!

 

  贸易战是把“双刃剑”

  中美是否开打贸易战,已成为全球关注焦点之一。武长海表示,这次中美过招,与中国入世前那几次都不一样。过去双方剑拔弩张,各自抛出巨额报复清单,空气中弥漫火药味,但眼下至少双方都遵循WTO程序和框架,是一种在可控环境下的争端。“这是一种进步!”

  这次中方的反击,被各界普遍评价为既有力又冷静。梅新育指出,中方提起的两项“双反”调查,均有充足理由,譬如对美国肉鸡展开反补贴调查,早在多年前,美国对农产品的“补贴”就已路人皆知。他强调,实施贸易报复等反制措施,目的不是要发动全面贸易战以图出一口恶气,而是要遏制贸易保护主义,为国际贸易创造更平稳、更可预期的环境。

  有专家建议中国将美国特保案诉诸WTO争端解决机制,不过武长海认为,到WTO打官司很耗时,并不能有效遏制对方滥用“特保”,而中国的“双反”,既是有效的反制,同样也完全符合WTO原则。至于由中国商务部启动“双反”调查,也是在WTO的相关规定里列明有这个权利的。

  在全世界都担心中美爆发贸易战的当下,武长海反而认为,中美双方不可能你一拳我一脚地继续打下去,因为“任何贸易救济乃至报复措施,其实都是双刃剑”。武长海告诉记者,美国的特保措施,本来就是“伤人一千、自损八百”的做法,貌似保护了生产者,其实又得罪了消费者。事实上,近日美国已经有多家行业协会例如零售业领导者协会等纷纷上书,要求停止对中国产轮胎的特保调查。而中国的反击,会让更多美国有识之士认识到滥用大棒得不偿失。(记者 姚志德)

 
编辑: 胡珊珊    
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