———中国就业应对国际金融危机方略系列研究报告之一 　

　　源自美国的金融危机已经演变为席卷全球的实体经济危机，它对我国就业的冲击之大，前所未有；金融危机影响的突发性与我国经济结构中固有矛盾的叠加，使就业矛盾更加尖锐突出；如今金融危机的影响尚未见底，对经济尤其是就业的影响仍将持续较长时间。

　　面对严峻而错综复杂的就业局面，常态下解决就业、失业的政策措施明显不足，急需采取宏观与微观、应急和长效、直接和间接等多种组合性政策措施和渠道解决诸多就业难题。

　　当前金融危机对我国就业的冲击和挑战是巨大的，而危机中也确实蕴藏着机遇。历史经验告诉我们，就业和社会保障工作具有典型的反危机反周期的重要作用，做好了就可将危机转化为机遇。

　　编者按：中国就业在国际金融危机中受到什么影响？应对危机需采取什么方略？如何有效地推进和落实更加积极的就业政策，并使之与财政、货币、产业政策形成良性互动？针对这些问题，人力资源和社会保障部组成专题组进行了一系列研究，试图从理论和实践的结合上进行分析论证，提出见解和建议，为推进我国应对危机的就业工作提供理论思考，为实践工作奠定更好的理论和思想基础。本报从即日起将陆续发表该系列研究报告的主要成果，以供读者参考。

　　席卷全球的金融危机给我国就业带来了前所未有的冲击和挑战，也孕育着新的机遇。正确评估当前就业面临的冲击和挑战，分析和把握其中蕴藏的机遇，意义重大。

　　一、金融危机对就业的冲击

　　金融危机对我国就业的冲击之大，前所未有。

　　国际金融危机传导到我国，一开始就严重冲击了实体经济和就业。

　　一方面，危机首先影响外向型企业和外部投资及其就业。由于外部需求骤降，订单锐减，出口增速迅速下降。由2008年3月增长30.6%，下降到2009年3月的-17.1%，下降了47.7个百分点。按照出口每变化一个百分点影响20万就业机会来计算，相当于减少了950万个就业机会，表现为大量出口加工型企业和外贸企业受到直接冲击后陷入经营困境，部分抗风险能力差的中小企业倒闭，一大批工人失业或放长假。同时，由于资金链的断裂，外部投资也大幅减少，使外商在建和拟建投资项目受到影响，对实体经济和就业也产生了不利影响。