两岸携手应对国际金融危机
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金融危机中的中国农村:政策最好 农民增收仍难

  时间:2009-09-23 16:03    来源:新华网     
 
 

  席卷全球的金融危机已持续一年多。对于中国这一传统农业大国来说,这场危机在给制造业造成冲击的同时,也给农业生产、农村经济和农民生活带来不同程度的影响。

  有关专家指出,一年以来,中国粮食价格稳中有升,受金融危机影响不明显。

  “这与中国粮食市场未完全与世界接轨有关。”国务院发展研究中心农村部部长韩俊说。

  粮价稳定加之政策扶持,今年中国粮食生产保持了良好势头,农村种植业收入比较平稳。但农民收入上半年增长明显下降,农民增收形势仍然严峻。 
 
  中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军认为,危机在微观层面上确实对农村家庭产生一定影响,但总体看,“三农”形势相对乐观。

  粮食生产稳定增长 农民增收形势仍严峻

  “从中央到省市县,各级政府都制订了鼓励农民种粮的优惠政策,我们似乎没有理由拒绝种粮。”浙江青田农民陈则荣说。

  陈则荣所在的浙江省青田县,今年掀起了种粮热,约有140公顷西瓜田被移插水稻,成了稻田。

  中央和地方政府持续稳定的支农政策,有效调动和保护了农民的种粮积极性,使得今年粮食生产继续呈现良好的发展局面。国家粮食局副局长曾丽瑛21日表示,从当前情况看,全年粮食生产将连续第6年获得丰收。

  另一方面,由于外出打工收入和往年相比回落较快,同时畜牧业、养殖业等收入减少。中国农民收入上半年增长明显下降。

  “农民增收形势仍然严峻。”韩俊说。

  随着黑龙江省肇源县一处桥梁工程的结束,在那里忙碌了好几个月的农民工贾玉和,怀揣着可观的工资回到家乡哈尔滨市阿城区杨树乡林场村。一进家门,他又高兴不起来了,家里的毛皮动物养殖每况愈下,眼看着又要赔不少钱。 
 
  始于2008年的国际金融危机,使这对夫妇的收入出现了戏剧性的变化。在金融危机未发生之前的2006年,贾玉和外出打工收入一万多元,而妻子在家搞狐狸养殖,挣了两万多元。

  金融危机爆发后,中国政府出台了约4万亿元人民币的投资计划等一系列经济刺激措施,部分和贾玉和一样从事基础设施建设等相关行业的农民工从中受益。贾玉和的年收入增加到3万元,可家里的养殖却难以为继。

  “从去年底形势就不好了,一直挺着,盼着,这价格就是没上去。今年冬天都贱卖处理掉,不养了。”贾玉和说。

  贾玉和家的情况并非个例。哈尔滨市阿城区畜牧局畜牧站站长刘再河说,受国际金融危机影响,市场需求减少,毛皮动物养殖效益下降,加之养殖量过大,导致皮张滞销,饲养规模大幅萎缩。

  “畜牧业也受到了不利影响。”刘再河说,“从今年年初开始,畜产品价格下降,农民养殖户效益下滑甚至亏损,整体来看,畜牧业不景气。”

  刘再河举例说,从今年年初开始,玉米和玉粕价格一直上涨,阿城区生猪每公斤生产成本约为10元,而年初以来每公斤销售价格为8.5元到10元。8月以来,虽然生猪价格略涨,但总账算下来,养猪农户还处于亏损状态。

  农产品进出口影响仍在持续

  作为传统的农业大国,农产品进出口贸易对中国至关重要。然而受金融危机影响,全球农产品需求的急速萎缩、价格下跌,对中国农产品出口和进口均产生了较大影响。

  以农业大省黑龙江为例,金融危机致使俄、日、韩、美等黑龙江省主要农产品出口市场的失业率上升,居民消费能力下降,农产品需求萎缩,订单减少,导致黑龙江省农产品出口下降。
哈尔滨海关统计数据显示,曾经是这个省优势出口产品的乳品,今年1-8月仅出口0.4万吨,同比下降78.5%。值得关注的是,今年黑龙江省乳品有4个月为零出口,且4-6月连续3个月为零出口,这是前所未有的现象。 
 
  另一方面,近年来由于国内压榨市场产能过剩,而国产大豆产量很有限,大豆供需缺口严重依赖进口弥补,中国已成为世界最大的大豆进口国。金融危机一定程度上使得进口大豆的价格更低,内外价差明显形成价格高地,刺激了大豆进口量激增,进而冲击了中国的大豆产业,造成部分企业停产或倒闭。

  有关专家建议,国家应加强农产品进出口监测预警,密切关注国内、国际市场农产品价格及成本变化,合理调控进出口。进一步加大农业补贴力度,增强补贴透明度,创新补贴方式,提高农民的积极性。同时,加大技术研发投入力度,增强产品附加值,积极打造知名品牌,以“绿色”赢得市场口碑,带动农产品出口。

  农民工务工出现新“潮流”

  在广大的中国农村,受危机影响最直接的,当然还是外出打工的农民工。危机伊始,受外需萎缩、订单下滑等因素影响,中国约有两千万农民工失去工作岗位而返乡。

  眼下,随着经济企稳回升和外贸订单增加,中国东部沿海重现“用工荒”。

  “国家扩大内需,保增长、保就业方面的相关措施,在今年下半年见到成效,农民工就业有所回暖。”韩俊说。

  但经历了危机洗礼的农民工的表现却与以往大不一样。一方面,仍有大批农民工奔赴长三角和珠三角“淘金”。

  在来回奔波两个多月后,在深圳经营一家人力资源公司,被誉为“农民工司令”的张全收终于撑不住了。刚从上蔡老家回深圳的他,一下火车就被直接送进了医院,挂了一夜吊针后,第二天回到深圳公司的他依然打着吊瓶处理手头的工作。

  “8万、10万都不够分给厂家的。”尽管目前只招收了几百人到公司,但这段时间,张全收的全顺公司预计将最少招收1万人。沿海地区的玩具、电子、制鞋、食品的用工缺口在张全收这里得到了最集中的体现。

  另一方面,大批基建项目的开工建设、部分产业向中西部地区转移,以及地方政府为解决返乡农民工就业问题而采取的一系列措施,使得不少农民工选择了就地或就近从业。

  “现在中西部地区农村都在积极招商引资,很多人就近就业,这与原来的广东模式一样。”温铁军说。

  目前,在曾经的劳动力输出大省四川和河南等地,也出现了招工难的问题。不少多年在外闯荡的熟练技工在求职时,考虑的已不仅仅是薪酬。

  “工厂环境和福利都要好一些。我有信心,因为我是熟练工,企业一般都很缺。”四川威远25岁的农民工倪晓刚说。
哈尔滨海关统计数据显示,曾经是这个省优势出口产品的乳品,今年1-8月仅出口0.4万吨,同比下降78.5%。值得关注的是,今年黑龙江省乳品有4个月为零出口,且4-6月连续3个月为零出口,这是前所未有的现象。 

  另一方面,近年来由于国内压榨市场产能过剩,而国产大豆产量很有限,大豆供需缺口严重依赖进口弥补,中国已成为世界最大的大豆进口国。金融危机一定程度上使得进口大豆的价格更低,内外价差明显形成价格高地,刺激了大豆进口量激增,进而冲击了中国的大豆产业,造成部分企业停产或倒闭。

  有关专家建议,国家应加强农产品进出口监测预警,密切关注国内、国际市场农产品价格及成本变化,合理调控进出口。进一步加大农业补贴力度,增强补贴透明度,创新补贴方式,提高农民的积极性。同时,加大技术研发投入力度,增强产品附加值,积极打造知名品牌,以“绿色”赢得市场口碑,带动农产品出口。

  农民工务工出现新“潮流”

  在广大的中国农村,受危机影响最直接的,当然还是外出打工的农民工。危机伊始,受外需萎缩、订单下滑等因素影响,中国约有两千万农民工失去工作岗位而返乡。

  眼下,随着经济企稳回升和外贸订单增加,中国东部沿海重现“用工荒”。

  “国家扩大内需,保增长、保就业方面的相关措施,在今年下半年见到成效,农民工就业有所回暖。”韩俊说。

  但经历了危机洗礼的农民工的表现却与以往大不一样。一方面,仍有大批农民工奔赴长三角和珠三角“淘金”。

  在来回奔波两个多月后,在深圳经营一家人力资源公司,被誉为“农民工司令”的张全收终于撑不住了。刚从上蔡老家回深圳的他,一下火车就被直接送进了医院,挂了一夜吊针后,第二天回到深圳公司的他依然打着吊瓶处理手头的工作。

  “8万、10万都不够分给厂家的。”尽管目前只招收了几百人到公司,但这段时间,张全收的全顺公司预计将最少招收1万人。沿海地区的玩具、电子、制鞋、食品的用工缺口在张全收这里得到了最集中的体现。

  另一方面,大批基建项目的开工建设、部分产业向中西部地区转移,以及地方政府为解决返乡农民工就业问题而采取的一系列措施,使得不少农民工选择了就地或就近从业。

  “现在中西部地区农村都在积极招商引资,很多人就近就业,这与原来的广东模式一样。”温铁军说。

  目前,在曾经的劳动力输出大省四川和河南等地,也出现了招工难的问题。不少多年在外闯荡的熟练技工在求职时,考虑的已不仅仅是薪酬。

  “工厂环境和福利都要好一些。我有信心,因为我是熟练工,企业一般都很缺。”四川威远25岁的农民工倪晓刚说。

  哈尔滨海关统计数据显示,曾经是这个省优势出口产品的乳品,今年1-8月仅出口0.4万吨,同比下降78.5%。值得关注的是,今年黑龙江省乳品有4个月为零出口,且4-6月连续3个月为零出口,这是前所未有的现象。 
 
  另一方面,近年来由于国内压榨市场产能过剩,而国产大豆产量很有限,大豆供需缺口严重依赖进口弥补,中国已成为世界最大的大豆进口国。金融危机一定程度上使得进口大豆的价格更低,内外价差明显形成价格高地,刺激了大豆进口量激增,进而冲击了中国的大豆产业,造成部分企业停产或倒闭。

  有关专家建议,国家应加强农产品进出口监测预警,密切关注国内、国际市场农产品价格及成本变化,合理调控进出口。进一步加大农业补贴力度,增强补贴透明度,创新补贴方式,提高农民的积极性。同时,加大技术研发投入力度,增强产品附加值,积极打造知名品牌,以“绿色”赢得市场口碑,带动农产品出口。

  农民工务工出现新“潮流”

  在广大的中国农村,受危机影响最直接的,当然还是外出打工的农民工。危机伊始,受外需萎缩、订单下滑等因素影响,中国约有两千万农民工失去工作岗位而返乡。

  眼下,随着经济企稳回升和外贸订单增加,中国东部沿海重现“用工荒”。

  “国家扩大内需,保增长、保就业方面的相关措施,在今年下半年见到成效,农民工就业有所回暖。”韩俊说。

  但经历了危机洗礼的农民工的表现却与以往大不一样。一方面,仍有大批农民工奔赴长三角和珠三角“淘金”。

  在来回奔波两个多月后,在深圳经营一家人力资源公司,被誉为“农民工司令”的张全收终于撑不住了。刚从上蔡老家回深圳的他,一下火车就被直接送进了医院,挂了一夜吊针后,第二天回到深圳公司的他依然打着吊瓶处理手头的工作。

  “8万、10万都不够分给厂家的。”尽管目前只招收了几百人到公司,但这段时间,张全收的全顺公司预计将最少招收1万人。沿海地区的玩具、电子、制鞋、食品的用工缺口在张全收这里得到了最集中的体现。

  另一方面,大批基建项目的开工建设、部分产业向中西部地区转移,以及地方政府为解决返乡农民工就业问题而采取的一系列措施,使得不少农民工选择了就地或就近从业。

  “现在中西部地区农村都在积极招商引资,很多人就近就业,这与原来的广东模式一样。”温铁军说。

  目前,在曾经的劳动力输出大省四川和河南等地,也出现了招工难的问题。不少多年在外闯荡的熟练技工在求职时,考虑的已不仅仅是薪酬。

  “工厂环境和福利都要好一些。我有信心,因为我是熟练工,企业一般都很缺。”四川威远25岁的农民工倪晓刚说。

  专家:喜忧并存 相对乐观

  对此次金融危机对农村经济的影响,温铁军持相对乐观的态度。他说,目前看来,金融危机对农民个体只是暂时性的收入降低的影响。“但城乡收入差距可能会持续扩大,这方面不容乐观。”

  “总的来说,目前中国‘三农’处于一个历史以来政策最好的时期。”温铁军说,“但有机也有危。”

  “机”是国家扶持政策好,农业在承载了多次危机后得到了休养;“危”则主要表现在社会保障制度不完善,教育费用、医疗费用太贵,以及中国人多地少的小农弱势农业尚无法与北美、澳洲大农场竞争等。(执笔:刘刚 曹霁阳;参与采写:蔡敏 任沁沁 李亚彪 牛琪 吴宇) 

 
编辑: 肖燕    
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