中国国务院新闻办29日在上海举行发布会，国家发改委副主任刘铁男就《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》回答记者提问。中国建设国际金融中心、国际航运中心的“上海路线图”，就此揭开面纱。

　　“到2020年，基本建成与中国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心；基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。”刘铁男说。

    “上海国际金融中心和国际航运中心建设的国家战略定位，从抽象到具体、从概念到内涵，从原则到具体路径，上海‘两个中心’的路线图日益清晰。”上海市人民政府发展研究中心副主任周国平说。

    刘铁男梳理了上海国际金融中心的四大内容：一个是基本形成国际化程度和市场化程度较高的、多层次金融市场体系；二是基本形成具有较强国际竞争力的金融机构体系；三是基本形成门类齐全、结构合理的金融人力资源体系；四是基本形成符合发展需要和国际惯例的法律法规体系。

    《意见》赋予了上海在深化金融改革开放创新“先行先试”的重要责任，显著加大了对上海在金融领域先行先试的支持力度：包括研究建立不同市场和层次间上市公司转板机制，适时开展个人税收递延型养老保险产品试点，启动符合条件的境外企业发行人民币债券及股票，在内地与香港金融合作框架下探索上海与香港的证券产品合作，鼓励发展中资和中外合资的再保险公司，等等。

    “上海国际航运中心建设主要包括三个要点：一是基本形成以上海为中心，以国内其他港口合理分工，紧密合作的国际航运枢纽港；二是基本形成具有多种运输方式一体化特征的现代港口综合运输体系；三是基本形成服务优质，功能完备的现代航运服务体系和优质的国际航运服务管理。”刘铁男说。

    《意见》提出，要探索建立国际航运发展综合试验区，实施国际航运相关业务支持政策：将中资“方便旗”船特案免税政策的执行截止日期由2009年6月30日延长至2011年6月30日；对注册在洋山港保税区内的航运企业、仓储物流企业等给予一定的税收优惠；有条件实施启运港退税政策；加快发展船舶融资、航运保险等航运金融服务……

    “这是重大的政策突破，有望打通一直以来制约中国高端航运服务业发展的瓶颈。”航运专家、《中国远洋航务》上海分部主任吴明华认为，随着政策“开放度”的进一步提高，上海国际航运中心建设将站在更高的起点上接近甚至赶超现有国际航运中心。

    历史经验表明，国际航运中心与国际金融中心之间有很强的相互促进与合作关系。当今国际著名的金融中心城市，几乎无一例外同时也是世界航运中心，如伦敦、纽约、香港等。“上海国际航运中心建设与上海国际金融中心建设两者也是相辅相成的，”上海航运交易所总裁张页说，“它是国际经济、贸易、金融中心的重要支撑和基础条件。”

    《意见》还提出，要建立健全上海两个中心建设的指导协调机制。刘铁男透露，将建立一个由国家发改委牵头、相关部门参与的部际联席会议制度，上海也将据此建立相应的跨部门协调机制。

    “上海‘两个中心’建设在政策突破和机制创新上获得国家支持，有利于市场进一步活跃和开放，这也将给另一个国际金融、航运中心城市香港带来新的机遇。”上海市金融工作委员会副书记吴建融表示，《意见》将推动沪港双城相互合作、相互激励，满足各自经济腹地的金融、航运需求。“在可预见的将来，‘上海＋香港’的组合将成为东亚地区最重要的金融、航运中心。”