主持人：玉林临近粤港澳，是"4+2"成员，在参与北部湾和泛珠三角等国际国内区域合作中，将如何发挥优势，积极参与合作？

    高雄：玉林毗邻粤港澳，临近北部湾，是泛珠三角与泛北部湾相互对接、协调发展的最佳节点城市。我们将紧紧抓住多区域合作的新兴机遇，始终把玉林的发展置于"一轴两翼"区域合作新格局的广阔背景下去谋划、布局和推进，充分发挥玉林地理位置优越、特色农业优势明显、工业基础较好、市场体系较为完备、资源丰富、基础设施完善和劳动力素质高等优势，主动向南发展，以更广阔的视野、更开放的姿态融入海洋经济时代，加快融入泛北部湾和泛珠三角合作，力促玉林从内陆文明融入新的海洋文明，从封闭的农业社会走向开放的工业社会。

    玉林原来是一个农业大市，农耕文化底蕴深厚。在参与泛北部湾合作和发展工业经济的过程中，要树立开放意识，全面加快交通、物流、产业等方面与北部湾地区对接，推进产业布局和城镇区融入北部湾（广西）经济区规划建设。我们要加快洛湛铁路的建设，使洛湛、黎湛铁路在桂东南形成枢纽；做好南宁至广州高速铁路、玉林至铁山港高速公路的前期工作，加速完善区域性交通枢纽网络建设，实现玉林"通江达海"、"港企联运"的构想，促进交通物流业的发展。玉林要充分发挥机械、水泥、陶瓷、皮革及健康等产业优势，加强与泛北部湾地区在港口物流等方面的合作，吸纳更多的生产要素汇聚，壮大集群规模，提升市场竞争力。加快推进海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区临海核心区龙潭产业园的规划建设，积极策划并推进与沿海城市临海工业相配套的仓储、中转、物流配送项目。

    在融入泛珠三角经济区方面，我们将抓住两广合作升温的机遇，主动接纳珠三角地区资金、技术、人才、信息和产业的辐射，实现玉林与粤港澳的市场相通、体制相融、资源共享、交通互连、人才共用、产业互补。特别是抓住东部地区"腾笼换鸟"、加快产业转移的有利时机，以更积极的姿态、更有效的措施承接东部产业转移，不失时机地"引鸟入笼"、"引凤筑巢"，把玉林建成广西承接东部产业转移的重要基地。加强与东部地区特别是泛珠三角经济区的政府、商会、行业协会等交流合作，加大引进龙头企业力度，加强产业配套，重点培育电子信息产业集群，增强产业转移的集聚效应。

    主持人：玉林提出了打造泛北部湾中小企业名城的思路，决定加快北流-玉州-福绵的一体化步伐，这主要是基于什么因素考虑？具体思路是什么？取得怎样的效果？

    高雄：打造泛北部湾中小企业名城，是玉林立足现实、着眼未来确立的城市发展定位，也是加快"两个融入"，提高城市综合竞争力，促进城市与经济协调发展的重大举措。同时，玉林作为北部湾（广西）经济区"4+2"成员，定位打造中小企业名城，可以与北部湾临海大工业形成产业互补，促进区域分工协作和有效互动。

    历史上，玉林素有"岭南都会"的美誉，自古是华南地区重要的商品集散地。玉林人历来重商亲商，商品经济意识浓厚，形成了"玉商文化"的底蕴。经过多年的发展，玉林中小企业发展势头迅猛，规模不断扩大，培育了玉柴、三环、玉药等一批知名品牌企业，民营经济蓬勃发展，形成了机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革四大产业集群，电子信息产业集群也渐成雏形，为打造泛北部湾中小企业名城奠定了基础。目前，全市非公经济中小企业已发展到1.89万多家，非公经济中小企业集群已成为玉林经济的主导力量和重要支柱。中小企业商机博览（中国·玉林）成为中小企业孵化和发展的重要平台，三届"玉博会"的成功举办，引进了一大批经贸合作项目，推动了玉林全方位、多层次、宽领域的对外开放。

    我们提出要"两业齐兴创名城"，大力发展先进制造业和现代服务业。根据自治区党委、政府"一轴两廊"工业发展布局，将以机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革和电子信息五大优势产业集群为龙头，以工业园区建设为突破口，发展提升传统产业集群，扶持发展新兴产业集群，形成先进制造业和现代服务业并重的泛北部湾中小企业名城。

    玉林将根据自治区党委、政府"四群四带"城镇布局的新思路，着眼于融入区域经济合作，走工业化、城镇化并重的发展之路。从今年起连续3年开展"玉-北-福一体化"和县城基础设施建设大会战，以产业和城市功能区布局为依托，拉开城市框架，拓展城市空间，完善配套设施，促进工业化城镇化互动，迅速扩大中心城市和各县城规模，全面增强玉林城市对产业、资源、品牌的集聚辐射力，使城市成为拉动经济发展、促进中小企业名城崛起的强大动力。我们要通过大会战，实施玉林中心城市东扩南拓，以新区开发带动旧城建设，做强做大城市核心区，并逐步实现"玉州-北流-福绵一体化"，打造区域性现代化中心城市。目前，玉林城区面积扩展了15平方公里，城市基础设施日趋完善，北流、福绵与玉林城区的工业化城镇化联动也取得了实质性进展。

    主持人：玉林是广西最大的侨乡，在泛北部湾区域合作中，将如何打好"侨牌"？如何发展侨务经济？

    高雄：玉林有100多万的海外华侨华人，且80％以上聚居在东盟各国。海外华人华侨有人才、技术、文化等先进资源，有资金、市场、管理等先进经验，有广泛的商业网络和独特的人文优势。在泛北部湾区域合作中，我们将充分发挥侨乡优势，以办好中小企业商机博览（中国·玉林）为载体，大力挖掘侨务资源，进一步打响著名侨乡品牌，以"侨"搭桥，将侨乡优势变成经济优势、发展优势，推动玉林经济社会快速发展。

    我们将从几个方面入手：一是利用海外侨胞广泛的商业网络和关系优势，依靠华侨华人牵线搭桥，联系更多有实力、有影响力的侨胞、外国企业家参与玉林经济建设，引进更多的企业、资金和人才。二是利用侨乡优势，发挥玉林海协会顾问作用，把海协会建成海外华人华侨、市内侨资企业以及各级政府相互沟通交流的"大平台"。通过侨胞帮助引导，使玉林有更多机会、更大优势参与国际竞争，谋求更大发展。三是通过海外华人华侨广泛宣传玉林经济社会发展的大好形势，提升玉林在海内外的知名度和影响力，为玉林在东盟国家开展经贸合作交流打好基础。四是充分利用玉林职业教育在全区处于领先的优势，开辟东盟各国语言文化教育基地，建设服务泛北部湾经济的人才培养、培训重要基地。

    主持人：玉林是海峡两岸农业合作试验区，将如何推进对台合作？

    高雄：海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区的设立，为玉林参与多区域合作特别是深化对台交流合作创造了新的重要载体和广阔平台，将推动玉林与台湾的经济技术交流与合作。我们一是以试验区建设为动力，大力引进台湾农业高新技术和经营管理理念，推广良种良法，提高玉林农业生产经营水平和组织化程度，引导农业生产经营逐渐向规模化、专业化方向发展，使玉林逐渐成为农业技术创新中心和农产品的生产、加工、出口基地，成为我国大西南地区现代农业发展示范基地。

    二是以试验区建设为契机，落实优惠政策，优化服务环境。按照合作共赢、着眼长远发展的原则，研究制定落户试验区的台资企业在土地审批、项目立项、用水用电、费用减免、税收优惠、子女教育就业等方面的优惠政策，建立快速、便捷"一站式"服务制度，依法行政，重点做好知识产权保护，为台资企业提供优质高效的服务，让台商真切感受到我们的诚意和信用。

    三是以试验区建设为平台，扩大对台招商引资。立足本地的优势资源，筛选出发展前景好、市场潜力大的合作项目，赴台招商引资，扩大经贸合作。我们将积极引导龙头企业、专业协会主动与台湾知名企业对接，拓展玉台合作新领域。同时，利用中国-东盟博览会、中小企业商机博览、桂台经贸合作论坛等平台，采取委托招商、登岛招商等灵活有效的招商引资方式，每年推出一批招商项目，以项目合作，项目（企业）引进合作，带动技术、品种、设备引进与合作。我们已在博白县龙潭镇规划建设海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区临海核心区高科技农业园。自治区决定把第三届桂台经贸合作论坛放在玉林举办，我们将积极筹备，全力办好这届论坛，进一步拓宽和深化桂台交流与合作。

    主持人：最近，刘奇葆书记提出要把"城乡清洁工程"作为五大工程来抓。今年，广西还要加强机关效能建设。请问玉林将采取什么措施抓好这两项工作，为发展营造更好的环境？

    高雄：深入实施"城乡清洁工程"，是自治区党委、政府着眼建设富裕文明和谐新广西作出的重大决策，也是对新一届各级党委政府执政能力、管理水平、工作作风的检验。我们将"城乡清洁工程"作为一项服务发展、服务群众的民心工程来抓，提出抓"城乡清洁工程"就是抓发展、抓环境。市委、市政府把"城乡清洁工程"作为推动工业化城镇化、创新管理服务、促进开放合作的突破口和重要载体。我们在玉林三届人大三次全会上专门讨论通过了《关于深入持久地实施城乡清洁工程的决定》，提出既要突出重点、集中整治，又要着眼长远，构建长效机制，形成天天清洁、日日干净的城乡环境卫生局面，不断提高全市城乡文明程度与环境卫生质量，增强城市的发展竞争力，为推进工业化城镇化创造良好环境。

    为确保"城乡清洁工程"的深入持久实施，我们推进城乡建设管理体制改革，建立执法长效机制，撤并建设局和规划局，组建建设规划委员会，统一管理全市城乡的规划、建设工作；将市政管理局更改为市政市容管理局，并把原市建设局管理的环卫部门划归市政市容管理局，完善市政管理功能。同时，建立健全城市建设管理制度，设立专项奖励基金。实行党政一把手抓督查，建立督查长效机制。整合加强督查力量，组织、纪检监察部门全程跟踪，参与督查，考评各级干部在"城乡清洁工程"中的作风表现。实行严厉的问责制，把开展"城乡清洁工程"的绩效作为考核领导干部作风的表现依据，纳入领导干部考核内容。

    今年，玉林市委、市政府决定在全市集中开展"管理服务创新年"活动，重点是加强以行政效能建设为核心的行政效能、政府执行力和政务环境三项建设。我们将建立健全首问负责制、全面推行限时办结制、严格实行责任追究制；在各级机关和广大干部中广泛开展"争先创优"活动，着力解决目前一些政府部门和机关在职能定位和履行职责过程中普遍存在的"错位"、"越位"和"缺位"问题，使广大干部牢固树立"管理就是服务、服务体现管理"的理念，创新管理和服务，提高社会管理和公共服务水平，真正做大"清简务本、行必责实"。

    我们把实施"城乡清洁工程"作为开展"管理服务创新年"活动的突破口和重要载体，把城乡环境面貌作为展示党委、政府管理服务创新成效的一扇窗口，作为反映干部作风转变的一面镜子，把这两个活动紧密结合起来，加强机关效能建设，努力为玉林加快发展营造一个良好的环境。庞革平

    （人民网广西视窗南宁1月30日）  

编辑：芳翼