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专家析称京津冀城市带有望缓解京人口规模问题
 
 
  来源:      日期:2006-01-11 10:41

 

  前日和昨日,记者分别连线中国人民大学人口与发展研究中心主任翟振武、北京市社科院管理研究所所长张耘和中国人口学会常务副会长、著名人口学家田雪原3位专家,让他们谈对北京人口控制的看法,3位专家都认为,北京控制人口规模,势在必行。

  北京人口控制核心问题

  新京报:按照北京市总体规划,北京2010年常住人口为1600万左右,这个目标能实现吗?

  田雪原:北京市人口规模目标历来是屡战屡败,又是屡败屡战。决定人口的因素很多,不能把目标定得太死。重要的是,人口规模与北京资源等条件相适应。

  新京报:北京提出人口规模控制,主要基于什么样的考虑?

  张耘:据我所知,北京市人口规模已达到水资源的承受力。水资源是个硬尺度,即使南水北调,也难以满足更多人口对水的需求,所以需要控制。

  田雪原:我担心的是,北京可能步入城市化的拉美陷阱。如里约热内卢、墨西哥城等,既有高楼大厦,又有巨大的贫民窟。所以采取一定的管理措施,是必须的。

  新京报:北京人口控制的核心问题在哪里?

  翟振武:北京市人口增长点主要集中在外来人口,而外来人口中大部分为农民工群体。因此,北京人口控制的主要问题是如何管理好外来农民工。

  设置准入门槛是否合理

  新京报:有人大代表和政协委员提出,设置一定的准入门槛,能解决问题吗?

  翟振武:对外来人口设限,历史证明,那是不现实的。外来人口大量涌入北京,实际上是被市场经济拉来的,因为这里就业岗位多,机会多,并不是他们就为来看一下天安门。来了以后怎么办?城市基础设施建设没有跟上,资源条件跟不上,所以外来人口管理问题就出现了。

  新京报:事实上,我们注意到了一些评论,认为此举有失公平。

  张耘:人口是个大问题。

  从全国来讲,需要考虑公平,但那只是一种理想,一种浪漫情怀,毕竟北京空间有限啊。在一个有限的空间里,大家往一起挤,会造成事实上的不公平。不能不考虑现实。

  翟振武:大量流动人口在北京,显示了北京的有容乃大。北京的第二三产业中,农民工占了一半,他们在为这个城市的建设付出。从历史来看,北京本地人也是慢慢从农民变成市民的。中国正在城市化,每个城市都有责任。

  如何有序管理外来人口

  新京报:就现实来讲,已经有400万左右的外来人口在北京,而且还不断有新的人口涌来北京,怎样才能做到有序管理?

  翟振武:可以产业升级,发展高新技术为龙头的企业,而不是简单的劳动密集型企业。一方面,可以把一些产业从城里迁到郊区,比如建立卫星城,这样就缓解了北京城里的人口压力;另一方面,更可以将其迁到北京周边城市,首钢的迁出就起到一个很好的带头作用,这实质上需要整个京津冀大城市带的形成与发展。

  新京报:据你了解,政府方面有没有相应的举措?

  翟振武:国家“十一五”规划已经把京津冀一体化写进规划,这个对于解决北京人口问题是有帮助的。珠三角的广州,长三角的上海,都不是单独发展起来的,而是一个城市带。如果京津冀城市带发展起来的话,可以在解决经济的同时,也解决人口问题。

  张耘:在我看来,仅仅依靠市场解决人口问题还不够,必然需要一定的行政手段。但政府会考虑行政成本,不仅是有形的,更有社会、文化、心理等方面的无形评价等成本。各方面的声音很多,政府必然需要作出抉择,但已经到下决心的时候了。(据新京报)
 
来源:中新网

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