梁保华：全力打好转变经济发展方式硬仗
全力打好转变经济发展方式硬仗
梁保华
胡锦涛总书记指出，加快转变经济发展方式关系改革开放和社会主义现代化建设全局，抓得越早、抓得越紧、抓得越实，就越能打开新局面，赢得发展新优势。我们要认真贯彻胡锦涛总书记提出的要求，全力打好转变经济发展方式这场硬仗，在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，推动经济社会又好又快发展。
一、加快转变经济发展方式是刻不容缓的战略任务
近几年来，我们认真贯彻落实中央的决策部署，在努力保持经济平稳较快增长的同时，坚定不移调结构抓创新促转型，不仅在应对挑战中实现了保增长保民生保稳定的目标，而且在转变经济发展方式上取得了重大进展，经济转型升级迈出重大步伐。一是产业结构调整明显加快。“十一五”以来高新技术产业占规模以上工业比重提高5.8个百分点，服务业增加值占GDP比重提高3.6个百分点，高效农业种植面积占比超过30%，经济稳定性和抗风险能力进一步提高。二是自主创新能力明显增强。全社会研发投入大幅度增加，占GDP比重提高到2%，科技进步对经济增长贡献率达到52.3%，区域创新能力由全国第四位上升到第一位。三是城乡区域协调发展水平明显提高。与4年前相比，去年苏中苏北对全省经济增长贡献份额提高5个百分点，达到42.3%；全省城市化率年均提高1个百分点以上，达到55.6%。新农村建设和农村实事工程扎实推进，所有行政村实现“七通”(通电、通公路、通公交、通自来水、通电话、通有线电视、通宽带网)。四是人民生活明显改善。去年城镇居民人均可支配收入达到20552元，比2005年增加8233元，农村居民人均纯收入达到8004元，增加2728元。城镇登记失业率控制在3.22%，农村劳动力从事非农产业比重达到65.1%。全省实现了城镇居民基本医疗保险、农村新型合作医疗、城乡居民最低生活保障三个全覆盖。五是节能减排和生态建设取得明显成效。“十一五”以来，全省万元GDP能耗下降17.5%，连续4年完成化学需氧量、二氧化硫减排任务；开展“绿色江苏”建设七年来，全省新植树造林面积1216.1万亩，超过此前30年的总和，全省森林覆盖率每年提高1个多百分点，去年达到19.1%；国家生态市、国家环保模范城市分别占全国的近1/2和1/4。
今后一个时期，是我省全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期，也是加快转变经济发展方式的关键阶段。无论是从国内外经济发展大环境来分析，还是从江苏自身发展要求来看，加快转变发展方式比以往任何时候都更加重要、更加紧迫，突出表现为“四个刻不容缓”。一是加快产业优化升级、提升产业竞争力刻不容缓。近几年来全省产业结构调整取得了很大成效，但结构性矛盾尚未根本解决，服务业发展仍然滞后，制造业中传统工业比重较大，农业规模经营比重和产业化经营水平不够高。结构不合理是制约经济增长质量和效益的主要根源，必须下更大功夫、花更大力气改变这种状况。二是提高自主创新能力、抢占发展制高点刻不容缓。当前国际金融危机的影响还在继续，但抢占后金融危机时期发展制高点的竞争已经全面展开，新一轮产业革命和科技革命加快推进，从根本上决定着未来经济发展的格局。我们既要看到近几年科技创新取得的成绩，更要看到面临的挑战和竞争的压力，正视存在的差距，坚定不移地把增强自主创新能力作为抢占发展制高点的关键举措。三是解决发展不均衡问题、提高统筹发展水平刻不容缓。江苏多年来经济快速发展，总量增长很快，但城乡之间、区域之间发展不均衡的问题仍然存在，城市化进程滞后于工业化进程，城乡二元结构的状况没有得到根本改变。无论是促进社会和谐稳定，还是拓展全省发展空间，都迫切需要进一步加大统筹发展力度，加快调整城乡和区域结构，推动城乡协调发展、区域共同发展。四是加强环境保护和生态文明建设、增强可持续发展能力刻不容缓。国际金融危机对经济发展的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，以高投入、高消耗、高排放实现高增长的发展模式难以为继。江苏人口密度大，资源、市场两头在外，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出。建设生态文明，促进人与自然和谐，实现永续发展，根本出路在于加快转变发展方式，推动经济转型升级，构建资源节约型、环境友好型社会。我们要把转变经济发展方式作为贯彻落实科学发展观的重要目标，作为实现经济大省向经济强省跨越的战略举措，把转变发展方式抓得更紧、更实、更主动，在加快经济转型升级中增创发展新优势。
如果说，江苏第一次经济转型以发展乡镇企业为标志，实现了由农业经济向工业经济的跨越；第二次转型以扩大开放为动力，实现了由内向型经济向外向型经济的跨越；那么正在经历的第三次转型，核心内容是推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变。经过不懈努力，使江苏产业结构大升级、自主创新能力大提高、国际竞争力大增强、生态环境大改善、综合实力上一个大台阶。
二、努力实现经济发展方式转变的新突破
胡锦涛总书记指出，转变经济发展方式，关键要在“加快”上下功夫、见实效。从江苏实际出发，我们要把发展创新型经济作为主攻方向，把调结构抓创新促转型作为工作主线，在重点领域求突破，在薄弱环节下力气，不断取得实实在在的成效。
1、加快实施产业升级“三大计划”，促进现代服务业与先进制造业融合发展。坚持调高调优调强的基本取向，加大产业结构调整力度，促进新兴产业跨越发展、现代服务业加速发展、传统产业优化发展。重点实施三项计划：一是“新兴产业倍增计划”。今后三年，新能源、生物技术和新医药、新材料、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业销售收入要翻一番，占全省工业的比重上升到30%左右，成为江苏经济的支柱产业和主要增长点；二是“服务业提速计划”。推动服务业发展实现新的突破，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，实现“三个高于”：服务业投资增长高于全社会固定资产投资增长，服务业增速高于GDP增速，服务业增加值占GDP比重提升每年高于1个百分点以上；三是“传统产业升级计划”。大规模改造提升纺织服装、冶金、轻工、建材等传统产业，3年完成技改投入1.5万亿元，显著提高劳动生产率、产品附加值和产业竞争力。
