山东省（济北）台湾工业园五年发展规划
为加快山东省（济北）台湾工业园（以下简称台湾工业园）的建设步伐，按照市委、市政府“大规划、大整合、大建设”的工作要求，结合济阳实际，特制定台湾工业园五年发展规划。
一、基础条件和形势分析
台湾工业园于2003年建立，2005年5月被省台办批准为山东省（济北）台湾工业园，也是全省第一家台湾工业园。近年来，在各级各部门的关心支持下，基础设施日趋完善，承载能力不断增强，具备了跨越发展的条件。一是从大环境来看，随着对外开放力度的不断加大、政策的不断优化和环境的不断改善，外商投资逐渐北移，环渤海经济圈逐渐形成，山东特别是济南跃居为最具竞争力的地区。尤其是台资企业更是看好济南。在台湾电机电子工业同业公会(简称电电公会)9月份公布的《2005年祖国大陆地区投资环境与风险调查》报告中，济南市位列台商极力推荐城市的第11位。二是从全县经济发展的大环境来看，经过近几年全县上下的共同努力，济阳县的区位、成本、环境、机制等优势越来越突出，济阳县成为全市招商引资工作中最具竞争力的区域之一。三是从台湾工业园自身条件来看，该园位于省道248线东西两侧，新国道220线以东，环境优美，地理位置优越。两年以来，先后投入基础设施建设资金1.2亿元，建成2纵1横的道路框架，在园区附近建成日供水能力5万吨的自来水厂，35千伏、110千伏和220千伏三座变电站，建成日处理污水4万吨的污水处理厂，天然气管道、供热管道等铺设到各主要道路，实现了供排水、道路、电、热、天然气等的“九通一平”，建成区达到3平方公里。随着园区内基础设施的日臻完善，台湾工业园的集聚效应逐步显现。旺旺集团、大鲁阁织染、同镒节能材料、康纳电子、界龙科技等一批投资大、科技含量高的知名台资企业先后落户台湾工业园。区内台资企业达21家，合同利用台资1.95亿美元，实际到位资金8603万美元。四是从发展前景来看，经过近几年的努力，我县台资企业已经有了一定程度的聚集，目前它们自身扩张的需求十分强烈。同时，通过以商招商和专题招商等多种形式的努力，许多台商对台湾工业园表现出浓厚的兴趣。可以预见，在最近一个时期之内，台资企业的聚集将呈加速发展趋势，这为台湾工业园的发展奠定了坚实基础。
二、指导思想和发展目标
指导思想：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照大规划、大整合、大建设的要求，以济南市“北跨”发展为契机，以基础设施建设为先导，以重点项目为中心，坚持自主建设与市场运作并举，面向两个市场，加大引推力度，讲求经济社会效益，充分发挥聚集、辐射和龙头作用，打造对台招商品牌，建设全省对台经济样板区，带动全县经济和社会事业的跨越发展。
发展目标：
根据济阳县城市总体规划（1996－2010）和土地利用总体规划，确定台湾工业园规划总面积18平方公里（包括已建成区3平方公里），涉及16个村，人口7043人，总户数1676户。其中，北区8平方公里，规划范围东至新华路（原国道220线），西至三箭路，北至省道249线、新国道220线，南至泰兴街（强劲街）；南区10平方公里，规划范围东至省道248线，西至新国道220线，北至中心街，南至外环路。
从今年起，争取3－5年内，使台湾工业园的台资总额占全县实际利用外资的比重保持在90％以上，跨入全省利用台资前列，形成山东省最大的台资企业集聚区之一。
力争到2007年，入园台资企业突破50家，合同利用台资达到1.5亿美元，实际利用台资5000万美元；累计合同利用台资3.5亿美元，累计实际利用台资1.8亿美元；销售收入达到35亿元，实现利税5亿元。
到2010年，入园台资企业突破200家，合同利用台资达到3亿美元，实际利用台资1亿美元；累计合同利用台资过8亿美元，累计实际利用台资4亿美元；实现销售收入过100亿元，实现利税15亿元，销售收入和利税均达到济北经济开发区总量的80％以上，占全县总量的60％以上。
三、规划建设原则和产业发展布局
规划建设原则：
1、适度超前，规模开发的原则。台湾工业园建设要在符合济南市“北跨”要求，符合济阳县城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，按照大规划、大整合、大建设的要求，科学合理的确定开发方向、开发内容和开发范围，做到适度超前、统筹规划、规模开发，力争开发一片、建成一片、收益一片、带动一片，形成规模，跨越发展。
2、设施先行，全面启动的原则。加大台湾工业园的基础设施投入，尽快拉开台湾工业园的建设框架，通过基础设施的配套完善，提高台湾工业园的项目承载能力和水平，以大规模的硬环境建设启动台湾工业园的建设，以台湾工业园的迅速膨胀带动全县经济的快速发展。
3、突出特色，产业集聚的原则。实施“大项目带动”战略，按照大项目、产业链、产业群、产业基地的发展方向，精心策划功能分区，强力推进现有骨干企业膨胀，不断加大招大引强的工作力度，建成一批各具优势和特色的台资产业集群，形成集聚效应和规模效益，带动整个园区的发展壮大。
4、高起点、高标准、高效益的原则。台湾工业园内的所有规划和建设工程都必须坚持做到高起点规划，高标准建设，高效益回报。通过不懈的努力，创造山东省一流的发展环境，吸引一流的台资企业，建设一流的工业园区，努力把台湾工业园建成台资企业的高密集区、高新技术产业的高成长区、外商投入产出的高回报区和全县经济发展的高增长区。
5、科学安置，可持续发展的原则。坚持科学发展，合理利用资源，发展循环经济，推行标准化管理。所有进入台湾工业园的企业都必须符合产业政策和发展规划，合理确定投资密度和投资强度，节约和集约利用土地，提高工业用地集约化水平，建设生态园区，打造特色品牌。
产业发展布局：
充分利用台湾工业园的区位优势、土地和劳动力资源优势以及基础产业优势，按照突出重点、整体推进、分类指导、全面发展的思路，在大力引进发展各类台资企业的基础上，重点发展食品加工、纺织服装、机械电子、医药化工四大产业。争取到2007年四大产业的投资规模累计达到22亿元，销售收入30亿元，利税4.5亿元；到2010年四大产业的投资规模累计达到50亿元，销售收入85亿元，利税达到13亿元。力争使四大产业的经济总量占台湾工业园经济总量的85%以上，占济北经济开发区经济总量的60%以上。此外，还要依托现有企业和资源优势，发展医药、化工等其它产业。
1、食品加工产业：以台湾旺旺食品、绿之润食品等骨干企业为龙头，借助当地丰富的农产品、果菜、奶牛养殖等资源优势，大力发展和培植食品加工行业，形成以休闲食品、饮料、膨化食品等为主体的食品产业集群。
2、纺织服装产业：以台湾大鲁阁纺织、大自然纤维、润泰纺织为龙头，充分发挥台湾工业园设施配套、市场前景好的优势，引进发展纺织、印染、服装等生产加工企业，形成特色纺织服装产业集群。
3、机械电子产业：以台湾康纳电子、界龙电子、朗硕电子、高仕机械等企业为依托，承接“长三角”、“珠三角”地区台资产业北移项目，借助当地充足的劳动力资源，形成以GPS定位系统、电子元器件以及通讯类、电声类和汽车电子装饰件等产品为主体的机械电子产业集群。
4、医药化工产业：以康纳集团的生物制药和柏阳制药、汉方制药、三峰制药等企业的产品研发为基础，大力引进台湾医药化工企业，形成医药化工产业集群。
四、投资概算和效益分析
投资概算：
（一）基础设施配套建设投资
从济阳县的经济发展水平和入园项目的实际需要出发，在先期投入的基础上，从现在起，利用2－3年时间，完成台湾工业园18平方公里规划区的基础设施配套，实现“九通一平”，提升服务功能，为台资企业进园落户打造好载体平台。
1、台湾工业园北区
泰兴街（强劲街）以北、248线（银河路）两侧、老220线（新华路）以西，位于城市规划区的北部，占地约8平方公里。该区建设已于2002年开始，目前已建成3平方公里，预计到2006年底全部建成，投资密度和产出水平可达到省级开发区标准。
在已建成的泰兴街（强劲街）、瑞金街(工业北路)基础上，另规划七纵六横城市道路，其中主干道2条，道路红线80米，次干道5条，道路红线50至60米，支路6条，道路红线30米，道路规划总长度33.378千米。搞好供水、供热、供气、电力、电讯、有线电视、排水、污水配套设施，全面实施绿化、亮化、美化工程。
具体建设投资概算：
（1）道路：沥青碎石主路面75万平方米，包括路基土、20厘米的3：7灰土、25厘米的水泥稳定层、10厘米沥青碎石面层，每平方米按120元计算，需投资9000万元；沥青碎石辅车道路面25.6万平方米，包括路基土、15厘米的3：7灰土、20厘米的水泥稳定层、8厘米沥青碎石面层，每平方米按100元计算，需投资2560万元；人行道32万平方米及路沿石117千米，包括基层2：8灰土、水泥稳定层、花砖、预制砼路沿石，需投资2800万元；路灯每30米一盏，计1150盏，包括路灯电缆、灯杆、照明及其它附属设施，计划投资850万元；桥梁、涵沟及其它配套内容约计投资1800万元，小计投资1.701亿元。
（2）供水管网：采用生产、生活、消防统一管网的分区供水体制，以环状网为主辅以枝状网。埋地敷设Ф300mm至Ф500mm铸铁主干管1万米、Ф100mm至200mm铸铁干管共约3.2万米，包括检查井、阀门井、水表井及其它给水附属设施计划投资3940万元。
（3）供热管网：以热电厂方式供热，北区供热自成系统。埋地敷设Ф800mm的保温钢管式热力主干管1万米、埋地敷设Ф400mm的保温钢管式热力干管约3万米，包括换热站、阀门井等热力附属设施计划投资5800万元。
（4）供气管网：气源从已进入城区的天然气主管道引入，设箱式调压器经调压后进入低压管网供给用户。管网以环网为主枝状网为辅，根据入区项目建设进展情况铺设。直接埋地敷设Ф150至Ф300mmPE管天然气主干管、干管共约3.6万米，包括门站、储备站、阀门井、调压站、计量设施等计划投资3000万元。
（5）电力、电讯附属设施：
①电力:采用电缆埋地敷设，与道路建设同步或提前进行。首先进行主干路6千米的地下电缆施工，再进行次干路13.6千米的地下电缆施工，穿插进行支路13千米的地下电缆施工，包括所有电力附属设施计划投资4900万元。
②电讯:采用电缆埋地敷设，与道路建设同步或提前进行。主要沿主、次干路埋地敷设，总长约20千米，包括所有电讯附属设施，计划投资3500万元。
（6）有线电视设施：与电讯电缆同步实施，也采用电缆埋地敷设，总长约26千米，计划投资2600万元。
（7）排水、排污设施：采用雨、污分流式排水系统，管网布设采用枝状网，与道路建设同步设计、同点建设。地下埋设Ф800至Ф1000的砼排水主干管，Ф200至Ф400的砼排水支线管，按规范设置检查井，主、次干路两侧设置，支路一侧设置，约52千米，投资3600万元。排污设施：Ф600至Ф800的砼排污管及检查井和泵站，约3.8万米，计划投资3800万元
（8）绿化：以主、次干路两侧绿化带为主，公共绿地、生产绿地为辅。形成以乔灌草相结合的植物绿化带；以植物造景为主、突出休闲娱乐特色的公共绿地；以建设生态观光园区苗圃为主的生产绿地。生产绿地建设与入区项目建设同步进行。计划绿化50万平方米，投资1860万元；
（9）场地平整。整平区内大型水塘6处、主水渠13条，共需调运土方108.57万立方米，包括机械压实等费用，共需投资1574万元。
投资概算合计：5.158亿元。
2、台湾工业园南区
南外环路（黄河大街）以北、248线（银河路）以西、新220线以东，位于城市规划区的西南部，占地约10平方公里。该区于2005年底开始规划，2006年初开始施工，争取到2007年底完成硬件设施建设，到2010年左右达到省级开发区建设标准。
规划五纵五横道路，其中主干道3条，道路红线80米，次干道7条，道路红线50米，道路规划总长度30.25千米。搞好供水、供热、供气、电力、电讯、广播电视、排水、污水配套设施，全面实施绿化、亮化、美化。
具体投资概算如下：
（1）道路：沥青碎石主路面82万平方米，包括路基土、20厘米的3：7灰土、25厘米的水泥稳定层、10厘米沥青碎石面层，每平方米按120元计算，投资9840万元；沥青碎石辅车道28.6万平方米，包括路基土、15厘米的3：7灰土、20厘米的水泥稳定层、8厘米沥青碎石面层，每平方米按100元计算，投资2860万元；人行道44万平方米及路沿石90千米，包括基层2：8灰土、水泥稳定层、花砖、预制砼路沿石，计划投资3800万元；路灯每30米一盏，共计950盏，包括路灯电缆、灯杆、照明及其它附属设施，计划投资750万元；桥梁、涵沟及其它配套内容计划投资2400万元，小计投资1.965亿元。
（2）供水管网：采用生产、生活、消防统一管网的分区供水体制，以环状网为主辅以枝状网。埋地敷设Ф300mm至Ф500mm铸铁主干管1万米、Ф100mm至200mm铸铁干管共约2.2万米，包括检查井、阀门井、水表井及其它给水附属设施，计划投资3000万元。
（3）供热管网：以热电厂供热方式供热，南区供热自成系统。埋地敷设Ф800mm的保温钢管式热力主干管1万米、埋地敷设Ф400mm的保温钢管式热力干管约3.1万米，包括换热站、阀门井及其它热力附属设施，计划投资5900万元。
（4）供气管网：气源从已进入北城区的天然气主管道引
入，设一天然气门站，设箱式调压器经调压后进入中压工业用户及低压管网居住用户。管网以环状网为主枝状网为辅，根据入区项目建设进展情况铺设。直接埋地敷设Ф150至Ф300mmPE管天然气主干管、干管共约2.8万米，包括门站、储备站、阀门井、调压站、计量设施等计划投资2500万元。
（5）电力、电讯附属设施：
①电力
采用电缆埋地敷设，与道路建设同步或提前进行。首先进行主干路10千米的地下电缆施工，再进行次干路22千米的地下电缆施工，包括所有电力附属设施计划投资4050万元。
②电讯
采用电缆埋地敷设，与道路建设同步或提前进行。主要沿主、次干路埋地敷设，总长约38千米，包括所有电讯附属设施计划投资4200万元。
（6）有线电视设施：与电讯电缆同步实施，也采用电缆埋地敷设，总长约36千米，计划投资2800万元。
（7）排水、排污设施：采用雨、污分流式排水系统，管网布设采用枝状网，与道路建设同步设计、同点建设。地下埋设Ф800至Ф1000的砼排水主干管，Ф200至Ф400的砼排水支线管，按规范设置检查井，主、次干路两侧设置，约60千米，投资5200万元。排污设施：Ф600至Ф800的砼排污管及检查井和泵站，约50千米，计划投资4800万元
（8）绿化：以主、次干路两侧绿化带为主，公共绿地、生产绿地为辅。形成以乔灌草相结合的植物绿化带，以植物造景为主、突出休闲娱乐特色的公共绿地，以建设生态观光园区苗圃为主的生产绿地。生产绿地建设与入区项目建设同步进行。计划绿化50万平方米，投资1860万元；
（9）场地平整。整平区内大型水塘4处，主水渠10条，共需调运土方135.18万立方米，包括机械压实等费用，共需投资1960万元。
投资概算合计：5.592亿元。
台湾工业园北、南两区基础设施配套建设投资概算共计10.75亿元。
（二）村庄搬迁投资
台湾工业园共涉及村庄16个，人口总数7043人，总户数1676户。根据“大规划、大整合、大建设”的指导思想和“统一拆迁、集中安置”的原则，共需搬迁村庄7个，总人口2621人，总户数627户，院落949处，房屋10175间，房屋建筑面积25.75万平方米，拆迁补偿总投资6849.39万元。
其中，北区拆迁3个村庄，人口数1325人，户数314户，院落486处，房屋5292间，建筑面积13.07万平方米，拆迁补偿3170.95万元；南区拆迁4个村庄，人口数1296人，户数313户，院落479处，房屋4883间，建筑面积12.68万平方米，拆迁补偿3678.44万元。
以上台湾工业园北、南两区基础设施配套和村庄搬迁投资概算总计为11.43亿元。
效益分析：
根据目前台湾工业园的发展趋势，按入园台资企业2007年实现销售收入35亿元、利税5亿元，2010年实现销售收入100亿元、利税15亿元计算，可分别形成地方财政收入是2007年0.88亿元、2010年2.5亿元。据此，按2005年到2007年和2007年到2010年的递增率，得出2005年到2010年的累计地方财政收入为7.12亿元，到2012年的累计地方财政收入为15.67亿元。如果将台湾工业园内台资企业产生的地方财政收入全部用于台湾工业园的村庄搬迁和基础设施建设，前2－3年集中投入的11.43亿元将在7年内全部收回。同时，台湾工业园产生的辐射效应和社会效益尚未计算在内。
五、工作措施和政策保障
1、加强组织领导
加强对台湾工业园的协调和管理，成立领导小组，组建专门班子，从领导力量、工作措施等方面对台湾工业园的建设给予大力倾斜。对落户工业园项目的立项、规划设计、用地报批、办理注册登记手续等投产前的一切手续，实施全方位服务;对在建、建成投产的项目实行跟踪服务，及时解决企业遇到的各种困难和问题，建立台资企业落户台湾工业园的“绿色通道”。
2、加大资金投入
坚持“政府引导、企业经营、多方投入、滚动发展”的原则，加大资金筹集力度，举全县之力建设台湾工业园，以基础设施的完善配套推进招商引资工作，推进台湾工业园建设。县政府每年至少拿出全县可用财力的30％用于济北开发区建设，其中，至少有80％的资金用于台湾工业园建设。可以预想，3年内县财政可投入1.8亿元。积极协调供电、供热、供水、通信等部门，加大设施投入，支持台湾工业园建设，争取投入资金不低于1亿元。积极探索市场化运作方式，靠通过经营土地、出让广告权等办法筹集资金2亿元。剩余的6.63亿元资金缺口，通过争取市政府支持，用贴息贷款的办法解决。
3、加大招商引资力度
将台资企业作为全县招商引资的主攻方向，着力引进、建设一批投资过亿元的大型台资企业，依靠大项目、大企业、大集团，带动台湾工业园的建设。根据国家产业政策，有选择地引进科技含量高、投资规模大、经济效益好、污染程度低的项目进入工业园，着力提升招商引资的档次和水平。坚持多渠道、多形式招商，广泛搜集项目源，积极探索符合台湾工业园需要的招商方式，打造品牌，创出台湾工业园的特色。
4、强化政策保障
进一步加大对台湾工业园的政策扶持。在优先保障县级扶持政策到位的基础上，积极争取上级党委、政府和有关部门的支持。争取市政府赋予台湾工业园部分市级审批管理权限；争取台湾工业园内企业产生的增值税、所得税仍按市财税改革之前的比例返还。在此基础上，加大台湾工业园的环境保护力度，努力营造亲商、富商、安商的良好发展环境。
