发展现代农业离不开现代农业科技支撑，离不开现代农技推广服务体系建设。近年来，江苏宿迁市农业局针对基层农技服务体系受改革震动出现网络松散、技术陈旧、动力减弱、装备落后、人员不足等局面；农资市场放开，经营主体呈现多元化格局，农资产品鱼龙混杂，质量参差不齐现象以及农民接收农业技术服务路径出现梗阻等一系列问题，在构建现代农技推广服务体系上作出率先探索，通过整合市、县、乡三级农技资源，组建宿迁市宿农农资连锁有限公司（简称“宿农连锁”），全面推行“农技农资双连锁”服务模式，即实施物技结合、连锁经营，通过建设乡村级网络终端，借助农资产品销售渠道直接把实用技术送到农民手中，通过配套实用技术提高农资产品利用效果。借助这一全新的服务平台，充分发挥农业部门自身的职能优势，延伸服务“三农”的链条，加速农业科技新成果的推广应用，对全面提升现代农业综合生产水平，促进农业增效、农民增收和农村繁荣起到了很好的推进作用。“农技农资双连锁”已成为当前全市农业科技推广的最佳手段之一、最有效途径之一，是对公益性体系的最有益补充。
一 “农技农资双连锁”的成效
1.“农技农资双连锁”为农技人员开展农业技术服务提供了全新的平台。上世纪九十年代中期以来，随着对基层农技体系改革的不断深入，原隶属于农业部门的经营单位逐步被剥离出去，农业部门“技物”结合的技术推广模式也随之逐渐消失，特别是一段时间内对农技推广实施财政断奶，基层农技推广服务体系公益性职能难以发挥一度呈现“线断、网破、人散”局面，农业新品种、新技术推广基层梗阻现象日趋突显，大量基层农技人员缺乏一个工作载体，空有一身技能无法施展与广大农民由于不能及时接收和应用先进的农业科技，农业综合生产力上不去，生产成本不断增加，农业效益逐步减少成为一对最为突出的矛盾。面对发展过程中出现的新问题，宿迁市农业局在广泛开展调查研究和科学论证的基础上，于2003年初，通过对市、县、乡三级部分农技资源进行有机整合，组建了以“建设与公益性服务体系相补充的经营性服务体系，建立农业部门服务‘三农’的新载体，打造新技术、新农资推广的新渠道和优质农资供应主渠道”为目标的“宿农连锁”。全面实施“农技农资双连锁”，即在全市建立了覆盖所有乡镇的终端服务窗口， 利用市场化手段，把农技人员的利益和新技术、新农资推广有机联结在一起，借助农资连锁经营这一形体，吸纳了一大批农技人员，充分发挥他们的技术优势、信息优势，使大量农业科技新成果通过实物化途径迅速传递到广大农民手中，实现了更高层次的“技物”结合。“宿农连锁”运作5年多来，得到了快速发展。目前，已分别在泗洪、沭阳成立了子公司，建设乡镇级挂牌终端服务网点218家，其中核心层网点（分支机构）157家，紧密层网点（特许加盟）61家，村级网点119家，吸纳三级农技人员297人，其中乡镇农技改革分流人员217人。
2.“农技农资双连锁”为农业增效、农民增收提供了科技保障。“农技农资双连锁”一方面是通过规模采购和减少中间流动环节，降低农资价格，为农民提供质优价廉农资，减少农民生产成本，促进农业增效、农民增收。另一方面是，充分发挥农业部门的技术优势，专门聘请市、县各类业务专家和技术员组成专家技术服务团，通过定期开展送科技下乡、开展实用技术培训，印发技术简报，开通农技咨询热线等多种方式为农民生产活动提供技术、政策和信息服务，把“宿农连锁”销售终端网点建成不仅是优质农资的销售点，更是各类农业政策、农业技术、农民信息的传播点。5年多来，“宿农连锁”累计组织专家技术服务团开展送科技下乡218次，现场咨询人数达12.6万人；在农事关键时期印发各类技术意见和宿农连锁简报累计达67万份；接听农技咨询热线电话6000多次。为进一步加速推进农业产业结构调整，加快优新品种更新和技术推广，提升农业综合生产能力，促进全市农业逐步向“区域化、规模化、高效化”产业方向发展作出了较大贡献。到2007年底，全市实现连续四年粮食生产大丰收，良种覆盖率达98％以上，水稻、小麦优质化率分别达90％和80％以上。
3.“农技农资双连锁”为加强农业部门自身建设提供了活力。农业是弱质产业，农业部门也是弱势部门。开展“农技农资双连锁”，一是可以有力地挽回以往失去的农资市场，通过农资连锁经营创造出更大经济效益，不断壮大农业部门的经济实力，增添工作活力，为全面提高我们本身职能的履行能力奠定基础；二是可以通过农资这一物化手段，为我们的农技推广搭建一个全新的平台，把我们农业部门服务“三农”的链条从农资产品售前、售中、售后延长整个农业产业的产前、产中和产后，质优、价低的农资产品以及配套技术服务，促进全市农业综合生产能力大幅提升，让广大农民群众得到更多实惠和利益，也有利于提高农业部门自身形象。5年来，“宿农连锁”实现了由小到大，从弱到强的快速发展历程。5年累计实现销售收入3.1亿元，创利润3000余万元。
4.“农技农资双连锁”为净化全市农资经营市场提供了有力的支撑。农资市场的逐步放开，使农资市场得到了极大的丰富，但同时也带来了农资营销多主体的多元化和相互间无序竞争，农资产品质量参差不齐，假劣农资坑农害农事件不断发生。自组建以来，“宿农连锁”以其强劲的发展势头和良好的声誉被全市广大农民所认可。同时，“宿农连锁”广泛与省内外知名的农业科研单位和农资经营企业开展合作，不断扩大品种数量，并且率先在全市向农民作出“宿农无假货”的公开承诺。企业内部采取“七统一、三分离”管理模式，即：统一组织货源、统一标识、统一配送、统一价格、统一服务标准、统一监管、统一销售档案，核算分离、责任分离和凭证分离，从源头上把好了产品质量关。为规范和完善全市农资经营市场，严控假冒伪劣产品在市场上销售，控制限用和禁用农资产品在市场上流通和生产环节上使用，减少假劣农资坑农害农事件发生，确保农产品质量安全作出了垂范。“宿农连锁”先后80多家省内外的农业科研院所、农资生产销售企业建成合作伙伴，企业经营的种子、农药和肥料三类农资产品品种达150多个。经过5年多的发展，“宿农连锁”不仅成为宿迁农业新技术推广和新农资销售的一支主力军，还为带动全市农资经营由分散经营逐步向连锁经营发展，为净化宿迁的农资市场，规范全市农资经营秩序，促进全市农资经营市场向科学、有序、规范方向发展提供了有力的支撑。
二 目前面临的问题
尽管5年来，“农技农资双连锁”的运行得到了长足发展，但由于起步迟、经济实力弱、硬件设施差以及从业人员经验少等因素影响，“农技农资双连锁”的发展还存有一些制约因素和不足。主要表现为：
1.终端网点建设不健全。由于“宿农连锁”起步较迟，加之中江、红太阳、中昊和苏农等一些省内知名种业公司和农资连锁公司在我市都有分支机构及乡、镇网络，造成宿农连锁在乡（镇）网点选择上余地较小，一些直营店和加盟店软硬件设施较差，资金实力弱、营销人员缺乏经验以及村级网点才刚刚发展和乡村全覆盖的现代网络体系还没有建成等，制约着“农技农资双连锁”进一步快速发展。
2.服务产业链条还不长。目前，“农技农资双连锁”的主体业务仍局限于传统的产前、产中农资供给和生产技术服务，产后的农产品加工、销售等服务没有延及到，整体服务面不广，服务链条还有待进一步延长。
3.管理水平还相对滞后。“农技农资双连锁”的经营管理人员大多是农技人员，专业知识丰富，经营管理的经验相对不足，加上现代管理硬件设施不配套，市场衔接、信息发布、销售监管的现代化、信息化水平较低。
4.缺乏高效的现代物流配送。由于“农技农资双连锁”整体实力还比较小，目前仅在沭阳、泗洪两县设立配送中心，配送战线太长，导致配送直接成本上升，网点经营农资的效益下降，影响终端网点的积极性。
三 发展思路
1.加强服务终端建设，服务乡村网络全覆盖。进一步扩大基层服务终端网点总量规模，对现有乡镇级网点进行新一轮的筛选整合，重点是提升其档次与水平，力争80%以上乡镇级中心店要达到市级农资示范店标准。全面启动村乡服务终端建设，将“农技农资双连锁”的服务触角进一步向村、组延伸，把服务送到农户、送到田间头。把“宿农连锁”建成一个贯穿市、县、乡三级，覆盖全市中心村、组的现代农业服务网络。
2.强化内部质量管理，打造连锁品牌。农资市场广阔，竞争激烈，要想在激烈的市场竞争中胜出，品牌创建是关键，“宿农连锁”这一品牌要做大做响。一是要加强产品质量管理。进一步完善和强化“七统一，三分离”的管理模式，从产品采购源头上把好质量关，严格执行对农民的公开承诺，坚决做到“五不”经营，即：假冒伪劣产品不经营，过期产品不经营，超范围产品不经营，证件不齐产品不经营，未经过适应性试验产品不经营。充分利用规模采购价格低的优势，做到让利于民，要让农民在“宿农连锁”买到质优价廉农资、放心农资。二是要加强服务质量管理。农业部门是农业的业务主管部门，拥有较多的农业专家，原本在农民心目中就有着较深的亲切感和认可度，我们要在此基础上进一步加强制度管理，实行专家技术人员贴近式、跟踪式服务，不仅在网点外观形象上做到统一，更要在产品质量和服务质量上做到统一，将“宿农连锁”这外品牌在广大农民心目中登记注册，并逐步做大做强，从而提高“宿农连锁”的市场竞争力。
3.全面实施技物结合，打造全新服务平台。实行技物结合是农业部门开展农技推广的传统优势，也是“农技农资双连锁”经营的差别优势所在，“农技农资双连锁”中农资供应是载体、是手段，农技推广是主体、是目的。我们要吸纳更多拥有较高业务水平的农技人员参与到“宿农连锁”中来，采取更加直接、更加有效和更加灵活的措施和方式，搭借农资供应载体，把更新、更优的技术、方法和信息进行实物化后，转交到农民手中，更加简便地让广大的农民了解、撑握和应用新知识、新技术，从而全面提高全市农民的农业科技素质和农业技术应用水平，提升全市农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收和农村繁荣稳定，加快推进社会主义新农村建设的步伐。
4.延伸“连锁”服务链条，拓展服务“三农”范围。进一步扩充和拓展“农技农资双连锁”的服务内容、服务范围，加强农产品基地建设、农产品深加工开发和农产品销售市场开拓，使“农技农资双连锁”逐步发展“农技农资和农产品三连锁”由当前单一的产前、产中的农资供应和生产技术服务，转向产前、产中生产服务和产后产品加工、市场销售服务并举，在实现让“优质农资下乡”的同时，做到让“优质农产品进城”，既解决农民生产难，又解决农产品卖难问题，帮助农民拓展增收渠道、拓宽增收空间。力争把“宿农连锁”打造成为一个集农资供应、技术指导、农产品加工和市场营销为一体的综合性现代农业载体，更好地为推进全市现代农业发展服务。
5.加强信息化建设，提高服务效率。进一步全面加强“连锁”的信息化建设，建立一体化的信息网络，及时收集、汇总、分析产品销售信息，提高整个供应链对市场的快速反应能力，提高产品配送的准确性和及时性，保证产品物流供应链畅通无阻，全面提升“宿农连锁”的管理水平和服务效率。
6.加强现代物流建设，提高服务质量。全面加强仓储、运输等现代物流设施建设，在县（区）和部分乡级网点科学设立配送中心，合理设置配送线路，有效地控制配送半径，减少倒地转运环节，降低营运成本，全力提升配送承载能力，提高配送服务质量和效率，增加企业经济效益，增加企业整体实力，以便更好地服务“三农”，更多让利于农民，促进农民增收。
