（一）
初夏的杭州湾艳阳高照，轻涛拍岸。秦山第二核电厂的一号机组和二号机组的两座圆柱形安全壳，静静地立在岸边，沉稳坚毅。
秦山第二核电厂是我国唯一的自主设计、自主建造、自主管理、自主运营的国产化商用核电站，由核电秦山联营有限公司承担其建设、运营和管理。作为秦山核电的二期工程，于１９８６年１月１８日国务院常务会议决定建造，１９８７年１０月正式立项，１９９６年６月２日一号反应堆主体工程开工，２００２年４月１号机组投入商业运作，２００４年５月２号机组也正式投入运营。目前，３号４号机组也正在筹备建设当中。
“秦山核电是国家重点项目，一期工程时曾出现了一些腐败问题。但秦山二期从开工到现在，八年的时间，项目投资１４８亿，涉及各种系统３００多个设备数万台套，对外签订合同３０００多个，设备合同额就６０多亿元，没有发生一起经济案件，没有一个干部职工失足，检察院到现在连举报信都没有收到过。”海盐县检察院检察长的这番介绍，引起我们极大兴趣，秦山二核的队伍建设有什么法宝呢，我们决定要一探究竟。
穿过一条长长的隧道，经过两道严格的门岗，我们来到秦山二核的办公区。厂区内绿草茵茵，整齐洁净。“秦山二核作为业主单位，不同岗位的人员都掌握着一定的权力，势必会成为方方面面的‘公关’对象，也会被各种各样的‘进攻’所包围。但这八年来，不只是检察院没有收到过举报信，我们公司纪委都没收到过举报信。”说到队伍建设，秦山二核党委副书记、纪委书记于英民的爱护之情溢于言表，“这主要还是得益于我们的企业精神、企业文化吧。”
（二）
秦山二核的文化理念被总结成三句话：探索的工作态度、严谨的工作方法、相互交流的工作习惯。公司总经理李永江对此的作了如下诠释：核电对于公众来讲很神秘，对于公司员工来说也是新东西，需要大家去探索学习和思考，核电又是众多高科技技术含量极高的系统工程，一个人根本不可能全面掌握的，需要广大技术人员多方面的配合；严谨的工作作风是对每一个员工的要求，因为核电站的规范、规程、制度有上万份，不论是哪个岗位、那个部门的文件，没有你我之分，所有人都必须严格遵守；相互交流的工作习惯是每个员工应该具备的，因为众多的学科、众多的领域交融在一起，只有相互交流、互相学习、彼此兼容，才能共同提高，保证核电站的安全运行。
谈到具体的纪检监察工作，于英民先给我们讲了两个小故事：秦山二核设备处一名科长，主管项目与北京某公司签订了二千多万元的合同，在执行合同中，他利用自己的技术专长，配合该公司做了大量工作，并帮助解决了一项很棘手的技术难点，又找相关单位帮助他们进行试验，使该公司节约了资金，赢得了时间，该公司在１９９７年底分配奖金时，坚持给这位科长５００００元，这位科长始终不收。１９９９年８月份，该公司硬是将５万元现钞塞给了这位科长。回海盐后，该科长立即向公司纪委报告此事，５万元奖金全部上交。公司纪委当即与该公司的党政领导了解情况，对方表示，这位科长工作特别负责任，技术业务很全面，帮助做了大量的工作，把本来要进口的项目实现了国产化，给他奖金是应该的。而且这位同志工作很细，作风很正派，谈合同时砍价也狠，确实是个好同志，“应该说，从你们公司的同志身上，我们也学到了不少东西。”另一个故事更小，秦山二核的厂区实行封闭式管理，有一次公司负责保卫工作的一个领导自己忘了带出入证，结果被门卫拒之门外，因为管理规定很明确：认证不认人。
从这两个小故事，我们可以看到秦山二核队伍建设的几个特点：一、队伍素质高：秦山二核有一批从国内各核工业基地抽调过来的“老核人”，他们带过来的是“独立自主、自力更生、艰苦创业、无私奉献”的“两弹一星”精神，基础队伍则是这几年自己培养起来的年轻人，全公司８００多名员工，平均年龄只有３５岁，具体承担运行工作的运行处２００多名员工的平均年龄更是只有２８岁，公司员工７０％受过高等教育，多是清华、上海交大等院校的高材生；二、公司管理严格：核电厂是高科技的系统工程，安全是核电站的生命，核电站的管理工作具有以核安全为中心，企业技术密集、人才密集、管理严格的特点，必须做到制度化、规范化、程序化，秦山二核规范的管理程序是一种内在的强大的管理力量；三、公司纪检部门的工作做得很实在很到位，公司员工对相关法纪规则的理解已经成为自觉执行的习惯，在每一件小事、一个细节中都发挥着积极的作用。
（三）
于英民给我们看了厚厚一叠公司管理方面的各种规章制度：“腐败现象是一个错综复杂的社会现象，与其他各类社会现象一样，它的存在和发展有一定的客观条件和社会基础，党风廉政建设必须以制度建设、科学管理为战略基准点，以消除腐败的根源、规范权力为核心，才能不断地深化。这几年，中纪委先后制定了许多制度和法规。我们公司也根据企业的特点和要求，建立健全了包括企业的决策、领导、管理、分配、投资、廉政等内容的企业制度，既便于企业内部的运转协调，又能抑制企业的不合理行为，产生自我约束的效果。”
秦山核电二期工程是实行董事会领导下的总经理负责制，采用了业主负责制、招议标制、工程监理制。在工程建设方面：一是招投标制；二是集体议标制；三是设备采购实行“货比三家，择优采购”的原则；四是工程合同的预决算制、审计制；五是建立基建工程的监督网络。在党风廉政建设方面，公司党委、总经理部先后制定了许多制度、规定，归纳起来为三大类：
一是规范性制度。对权力的运用，办事程序进行规范，起到防微杜渐的作用，如《核电秦山联营有限公司关于贯彻执行民主集中制的规定》、《关于进一步健全公司党委理论中心组学习制度的规定》、《核电秦山联营有限公司创建文明单位规划》以及各处室制订的岗位规范、职责分工与工作制度和工作程序等。
二是自律性制度。要求职工恪尽职守，廉政勤政，全心全意地为人民服务，经得起改革开放的考验，理直气壮地宣扬共产主义精神，不断端正世界观、人生观、价值观，增强反腐防变的能力。如《核电秦山联营有限公司党员领导干部民主生活会实施细则》、《核电秦山联营有限公司廉洁自律规定》、《关于收受礼品实行登记的实施细则》、《关于在处以上干部开展党性党风教育，认真做好党性分析的通知》等。
三是监督性制度。在注重惩治性的事后监督时，重点放在防范性的事前监督，产生威慑作用，避免或少犯错误。如《核电秦山联营有限公司党风廉政建设责任制实施办法》、《核电秦山联营有限公司检举、举报若干规定》、《核电秦山联营有限公司关于实行业务招待费向职代会报告的制度》、《核电秦山联营有限公司关于实行厂务公开的实施办法》、《核电秦山联营有限公司内部审计工作制度》等。
（四）
“光有制度还不够，制度是外部制约，要通过学习，把这种外部制约转化为干部群众的内在要求，筑牢反腐倡廉的思想防线，从源头上阻断腐败思想的冒芽。现在检察机关在加大预防职务犯罪工作力度，我们公司在纪检工作中也着重抓好预防工作。”于英民对此颇有心得。
１９９９年第二季度，于英民给公司６４名科以上干部以廉政勤政为主要内容分别上了两次党课，对近２００名团员进行革命传统教育，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，讲理想、讲道德、讲奉献、讲个人利益服从集体利益，自觉抵制个人主义、
享乐主义、拜金主义及其他形式的腐朽思想和作风，献身于建设有中国特色社会主义的伟大事业，为核电建设作出贡献。
同时，秦山二核公司党委经常利用星期六、星期日组织党员及科以上干部观看《反腐警示录》、《烟草大王的人生悲剧》、《权力失去监督的时候》、《失职渎职大透视》等反腐教育片，处以上干部都反馈观看记录，所有４６名处以上干部都根据公司党委的要求，从理想信念、政治立场、宗旨观念、政治纪律、思想作风、廉政建设六个方面联系思想实际，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，从党性原则的高度，勇于解剖自己，分析思想根源，认真写出了３０００字左右的党性分析材料。技术处的一名非党员处长，认真学习完了规定的全部文件，写出了切合自己思想实际、质量非常高的思想汇报，他说：“我不是共产党员，但我要按照党的要求去做，这样对我有好处。”
秦山二核负责经济合同的谈判、签订人员以及工程项目负责监管人员，每天都要面对形形色色的考验，针对一些重点部门、重点人员，公司纪检监察部门也是重点教育、重点督查，防患于未然。公司党委一班人，都自觉遵守党风廉政建设规定，在执行各种公务中，拒收礼品已成为自觉行为。
设备处的一名处长和一名科长１９９９年４月在悉尼与澳大利亚一家公司进行商务洽谈时，另一家公司人员送给他俩一点小小纪念品，吃完饭后打开一看，是一块“Ω”女式手表和１０００澳元，当即去退，送礼人员已不知去向，回国后，他俩立即向纪委汇报，并上交了礼品，经把Ω１３６７—１０００型号镀金钻石女表送钟表部门鉴定，其价值为２８８００元。这件事引起公司领导的高度重视，经过与送礼人核实了解情况后，礼品如数退还。
在环吊合同谈判中，最初是在国外厂家做试验，还需制作试验台架，秦山二核技术人员经过调查研究、论证，认为改在现场完全可以做试验，这一改动节省了费用２００万美元。在这个合同谈判中，某外商为了获得合同，提出将来中方出国人员每天８００法郎的生活补助，遭到拒绝，而这个公司最终也没获得合同。在应急发电机的谈判中，外商提出为中方人员提供３次免费出国访问或举行设计联络会议的机会，外商估计约３０万美元，我方代表要求把３０万美元从合同价中扣除，并强调出国费用自理，外商只得降低合同价格。
“廉”字在辞海的释义有廉洁，不贪；便宜、价钱低；考察、察访。人不贪是廉政建设的前提，不是最终归宿，廉政必须与勤政联系在一起，与经济效益挂钩，为经济建设服务，这才是廉政建设的最佳效果。在秦山二核，我们看到听到的正是这么一个行之有效的廉政建设好机制。 |
