国家开发银行出手，解困台商“融资难”
2005年12月22日，国家开发银行和国务院台湾事务办公室联合推出《台资企业国家开发银行贷款暂行办法》（以下简称“办法”）。
作为连战、宋楚瑜访问大陆的厚礼之一——大陆政府承诺给大陆台商300亿人民币贷款额度终于进入实质性操作阶段。
在大陆，“融资难”已成为全体大陆台商企业的共识。特别是对中小台商企业而言更是“难上加难”。相信这一“办法”的出台，可使部分台商企业的资金瓶颈问题得到较好的解决。
要较好的理解和执行“办法”的规定，不妨从五个方面入手，可能会得到较好的答案：
一、为什么是国家开发银行提供贷款？而不是其他商业银行？
选择国家开发银行来提供贷款，主要是从政策上所作出的考虑：
1、解决台资企业“融资难”是一项政治任务，而其中的商业行为有限；
2、只有政策性银行才能较好的执行大陆政府支持大陆台商发展的意图，从而将为台资企业贷款这一工作落实到实处。
国家开发银行作为不以盈利为目的政策性银行，承担这一责任是当仁不让的！
二、如何理解贷款的对象、范围、品种和利率？
1、关于贷款的对象和范围
毫无疑问，这一贷款的对象和范围只能是“台资企业”。但必须符合相关条件才有可能成功申请到贷款。
①必须是“台资企业”；
②投资项目必须符合国家产业政策和区域发展政策；所谓国家产业政策和区域发展政策应该包括：
A、外商投资产业指导目录；
B、中西部地区产业发展政策；
C、东北老工业基地产业发展政策。
③申请贷款的领域应符合“办法”第五条的规定，即：
A、能源、交通、电子、原材料、农业等产业项目和园区建设项目；
B、高新技术产业化项目，特别是具有自主知识产权的项目；
C、适应国际市场需要的出口基地建设项目；
D、资源开发与再生资源综合利用项目；
E、有利于促进西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部崛起等区域经济建设与社会发展项目；
F、国台办及开发银行认为需要支持的项目。
④“台资企业”本身必须通过国家开发银行对其财务状况、投资项目和信用状况的评估。
2、关于贷款的品种和利率：
“办法”针对贷款品种和利率的规定是较为灵活的，既有长期贷款和短期贷款，又有人民币贷款和外币贷款。
贷款利率则是执行中国人民银行公布的贷款利率标准。
三、如何理解贷款申请的程序和所需资料？
1、依据“办法”规定，“台资企业”申请贷款应通过“国台办”进行，具体流程如下：
2、申请贷款的所需资料：
①贷款申请函；
②贷款项目的可行性研究报告（或项目建议书）；
③有权部门关于项目、土地、环保以及规划的审批文件（核准或备案），特殊项目除外；
④企业生产经营情况说明及财务报表；
⑤其他相关资料。
四、台资企业申请贷款时，应注意哪些问题？
具体到实务当中，申请人必须注意下列问题，对贷款申请成功会具有相当大的意义：
1、确认企业拟投资项目资金用途符合有关产业政策的要求。
一些台资企业的投资项目可能在产业领域不符合贷款的条件，但其项目本身又具备较好效益或价值，这些企业其实也可以进行申请，因为国家开发银行并没有拒绝对此类项目进行贷款。
2、准备一份规范和透明的财务报表。最好在提交申请前，企业先进行一次内部财务报表稽核，这样能确保财务报表的真实性和完整性。
3、完整反映贷款项目的可行性研究报告或商业计划。本文件非常重要，在可行性报告或商业计划中下列内容是非常重要的：
①项目的商业模式（Business model）；
②公司管理团队及成功经验；
③技术上的可行性及论证；
④市场营销计划；
⑤投资项目5-10年的财务预算。
最后，在具体操作上，对国台办和国家开发银行而言，有两个主要的问题需要解决：
1、如何界定哪些企业属于“台资企业”？
由于在大陆投资的台商90%以上都是通过第三地转投资的（而非从台湾直接向大陆投资），比如：英属维尔京群岛、开曼群岛等。所以其台商身份直接从公司的“批准证书”和“营业执照”中是无法得知的。
因此，如何来判断一家企业是否属于“台资企业”就决定了他能否贷款。
2、应该向什么样的台资企业贷款的问题？
由于在大陆投资面临融资难的主要是中小台商企业，国台办和国家开发银行是否应该向“中小台资企业”倾斜呢？
笔者认为：
1、应该对“通过第三地向大陆投资的台资企业”和“直接向大陆投资的台资企业”都提供贷款，这样能确保中央支持台资企业发展的意图能实现。
在如何判断通过第三地向大陆转投资的台资企业是否属于台资企业的问题上，可以要求贷款申请人提供境外公司的“股东名册”，以“股东名册”上的股东来判断其是否属于“台资企业”。
2、在贷款对象的问题上。由于在大陆投资面临融资难的主要是中小台资企业，对大型台商投资企业而言，他们的融资管道相对而言是比较丰富的（因为他们都是当地金融机构的重点客户）。所以国台办和国家开发银行应该向“中小台资企业”倾斜。
来源：咨询网
编辑：龙猫田 |
