开发西部、振兴东北、中部崛起、东部率先发展，清晰地勾勒出中国区域发展战略，四大经济板块的提出正视了区域的差距和发展的不均衡，并根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，有区别地确定各自的发展目标和考核标准，是科学发展的具体体现。

    　“十一五”时期我国不仅要面对发达国家的先发优势问题，也面临与新崛起的大国的竞争问题，实施全面协调、可持续发展的区域协调发展战略是顺应时代的重大国策，必将为中国由大国走向强国奠定坚实的基础。

    　西部大开发

    　自实施西部大开发政策以来，国家在规划指导、重大工程建设、资金投入、政策措施等多方面对西部予以重点支持，“十五”期间中央建设资金累计安排西部地区约4600亿元，财政转移支付和专项补助累计安排5000多亿元，有力地支持了西部地区经济建设和社会事业发展。使西部结构调整步伐加快，特色产业发展开始起步，经济效益逐步提高，人民生活不断改善。

    　西部12个省份都有自己的特点，但受地质地貌、资源储备、基础条件和区域位置等因素影响，各地的开发成本、效果和进度不同。应根据实际情况，有选择地进行开发，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。巩固和发展退耕还林成果，继续推进退牧还草、天然林保护等生态工程，加强植被保护，加大荒漠化和石漠化治理力度，加强重点区域水污染防治。支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，加强清洁能源、优势矿产资源开发及加工。

   　 东北振兴

  　  东北地区是新中国成立以来重要的工业基地。目前，东北的原油产量占全国的2/5，木材产量占全国的1/2，商品粮占全国的1/3。此外，汽车、钢铁、重型装备等产品生产也在全国占有十分重要的地位。东北地区的问题在于传统产业与技术的老化，振兴的关键是如何发挥过去积累的优势，卸下包袱，重树辉煌。因此，东北振兴的主要途径是体制、产业与技术的吐故纳新，加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。

 　   “十一五”期间，国家将搞好东北地区煤炭、石化、钢铁、装备等重点行业的调整改造，搞好资源枯竭型城市经济转型和采煤沉陷区治理、棚户区改造，做好部分城市和国有企业厂办大集体改革试点工作，重点加强大型粮食基地建设，推进重点行业改革重组和技术改造。要逐渐建立起资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点。结合国有商业银行股份制改造，研究推进金融、财政体制和机制创新;下力气研究解决东北地区的金融不良资产问题。

   　 中部崛起

   　 中部地区承东启西、连南接北，是国家重要的商品粮基地、能源原材料基地和制造业基地，是我国重要的物资和产品集散交换中心和交通枢纽，在我国经济社会发展全局中占有重要地位。

    　党中央总揽全局，审时度势，顺应民心提出的中部崛起战略，进一步激发了中部广大干部群众的改革创新精神。中部地区要突出重点，充分发挥比较优势，巩固提高粮食、能源原材料、制造业等优势产业，稳步推进城市群的发展，增强对全国发展的支撑能力;立足现有基础，自力更生，在国家必要的支持下，着力增强自我发展能力;加强现代综合交通运输体系、现代流通体系和现代市场体系建设。以人为本，统筹兼顾，努力扩大就业，逐步减少贫困人口，提高城乡公共服务水平，加强生态建设和环境保护，促进城市与农村、经济与社会、人与自然和谐发展。

  　  东部率先发展

    　东部有良好的发展基础，而且还有新的发展机遇，还可以实现新的发展。但应该看到，东部资源和环境的制约作用日渐显现，因此，东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。

　    东部地区应着力增强自主创新能力，推进产业结构优化升级，增强国际竞争力和可持续发展能力，更加注重节约利用土地、水、能源等资源和环境保护，实现既快又好发展，在科学发展道路上走在全国前面。（张玉玲）

来源：光明日报

编辑：weim