岁末回望即将过去的２００６年，两岸经贸交流与合作在“变”与“不变”的交织中前行。“不变”，是两岸贸易的高速增长，台商对大陆投资持续增加，祖国大陆鼓励两岸经济交流与合作的方针；“变”，则体现在热点领域的出现、一些突破和变化的发生——

　　“热络”仍是关键词

    记者：如果用一个关键词从宏观视角评价２００６年两岸经贸往来状况，您会选择什么？

    唐炜：应该还是“热络”。两岸经贸往来近年来一直保持持续热络的态势，这一点大家是有目共睹的。在大陆各项惠台措施的推动下，特别是两岸经贸交流与合作已经成为今年两岸政党交流的主题，这更加推动了两岸经贸关系向更深、更广层面的发展。可以说，两岸经贸往来已经成为两岸之间备受关注的共同话题了。

    从数字统计的角度，也能够得到证实。以两岸贸易为例，２００６年两岸贸易持续高速增长，１月至１１月，两岸贸易额达到９８１．４亿美元，同比增长１９．６％。台湾已经成为大陆第七大贸易伙伴，最大的贸易逆差来源地。台资投向大陆在今年也保持了相当的温度。１月至１１月，大陆共批准台商投资项目３３１９个，实际使用台资１９．３亿美元，台资在大陆吸引境外投资中排名第六，约占大陆吸收境外投资总额的９．０％。

    记者：是哪些因素共同促成了这种热络局面的形成呢？

    唐炜：首先是两岸民众在交流沟通中没有障碍，毕竟两岸是同文同种的同胞。台湾民众到福建漳州投资，感觉就像“在家里”，用他们的话说“连买菜时讨价还价的说法都一样”。

    其二，两岸经贸往来具有很强的互补性。大陆有原材料、人才和广阔的市场，而台湾方面有较强的技术力量和创新能力。明显的互补性和坚实的合作基础使得两岸经贸的往来与合作可谓是“一拍即合”。

    第三，民意的推动。虽然台湾当局对两岸经贸往来设置种种限制，但并不能阻止台商投资大陆的脚步，两岸经贸交流还是得以较早地、快速地、较大规模地开展起来了。当然，大陆方面持续释放善意和各项惠台措施的落实也在其中形成了助力。

    突破多亮点多

    记者：在今年两岸经贸往来中，有哪些热点领域可圈可点？

    唐炜：今年两岸经贸往来与合作中热点不断，的确有一些领域值得特别关注。

    农业领域的交流与合作热潮涌动，是热点也是亮点。今年４月两岸经贸论坛以及１０月两岸农业合作论坛上宣布的惠农措施，为两岸农业交流与合作迎来了广阔的发展前景。据不完全统计，截至今年１０月底，海峡两岸农业合作试验区、台湾农民创业园区有台资农业企业近４５００家，占大陆台资农业企业的７３％左右；试验区和创业园区实际利用台资近５０亿美元，占台资农业企业投资总额的７９％左右。

    会展业是两岸经贸往来中的另一热点领域。大陆地区举办各类海峡两岸经贸展会已颇具规模。据统计，今年，经商务部批准的海峡两岸展会共１６个，涉及机械电子、石油化工、纺织服装、珠宝首饰、农产品、花卉等多行业。特别是，大陆企业入岛办展也取得了明显成效。今年６月，由福建省海峡商务交流协会主办的首届“两岸（福建）优良家庭用品礼品展销会”在澎湖成功举办，这不仅是大陆企业在澎湖举办的第一个展览会，还首次实现了展品由祖国大陆货运直航澎湖，实现了大陆人员由澳门包机直飞澎湖。福建省共组织了８３家企业赴澎湖参展，展位１００个，签订出口合同约２１４万美元。会展业的发展丰富了两岸经贸往来的形式，有利于推动双向贸易。

    记者：梳理２００６年两岸经贸往来，会发现还有一些“突破”和“变化”，它们与上述热点一样备受关注。

    唐炜：是的，这些突破和变化同样是亮点，两岸经贸往来正是在这样一个又一个的小突破、小变化中不断向前推进的。除了农业领域的诸多突破，今年２月８日，在两岸渔业界的共同推动下，商务部宣布恢复对台渔工劳务合作业务；５月１８日，正式启动两岸渔工劳务合作；５月１９日派出首批对台渔工。这意味着暂停长达近５年之久的对台渔工劳务合作业务得以恢复。此外，大陆方面今年首次提出对台服务业开放，包括物流、医药管理等领域的开放，这也是一个突破。

    随着两岸经贸往来的推进，一些变化也在悄然发生。贸易方面，ＩＴ、ＩＣ商品成为两岸进出口贸易的主要商品，标志着两岸贸易逐渐向更高层次发展。具体到投资领域而言，一方面，台商投资大项目逐渐增多。另一方面，投资的领域也在发生变化。从原来主要的高精端产业逐渐转向朝阳产业和新兴产业，比如信息产业、石化产业等。而且，台商投资转向已经明显带动了大陆相关产业的发展。

　　构建稳定的合作机制

    记者：实际上，虽然两岸经贸交流与合作持续热络，但由于台湾当局的种种限制，也还是存在一些障碍，您怎样看待这个问题？

    唐炜：应该说，由于台湾当局的限制，两岸经贸关系长期是处于间接、单向的不平衡状态。

    两岸经贸往来持续热络，大陆的企业却不能在岛内设立机构或是进驻人员，大陆的商品也不能完全进入岛内，这显然是存在隐患的。目前，由于台湾当局人为设限，大陆方面有２２００多种商品不能入岛，而这２２００多种商品恰好是大陆比较有竞争力的，也是岛内民众喜爱甚至是需要大量进口的，比如玉米、工业原料等等。两岸的贸易是单向的，这直接造成了大陆对台贸易的巨额逆差。与此同时，台湾当局限制大陆对台投资，投资也是单向的。另外，两岸间航运不能直通，货运需要经过第三地中转，贸易往来是间接的、不畅通的。

    所以，推进两岸经贸关系的正常化和畅通化，将是两岸未来一个共同的努力方向。只有这样，才能真正实现两岸的互通有无，双向互利。

    记者：推动两岸经贸关系的正常化，目前首先要做的是什么？

    唐炜：关于这一点，“十一五”规划中明确提出，就是要构建稳定的两岸经贸合作机制。如何构建？我觉得至少应该包括两个方面：其一，逐步建立成套的、制度化的，彼此有机联系的一个经贸安排，而不是偶发的、一事一办的或是零散的。其二，除了企业间的接触沟通，构建稳定的两岸经贸合作机制还应该有更高层面的接触。目前已经开展了两岸中介组织和民间团体的沟通，也取得了一定的成果。这种协商机制应该扩大，往更深、更广、更高的领域推进。【记者 李炜娜 专家 唐炜（商务部台港澳司司长）】
 
来源：人民日报海外版

编辑：木樨