体制创新 金融先行

　　国务院常务会议提出的七个方面工作中，“创新体制机制，先行试验一些重大改革措施，继续发挥海峡西岸经济区对外开放的先行作用”寓意最深。福建江夏学院金融学教授柯原认为，根据新近签署的《海峡两岸金融合作协议》，海西经济区“先行试验一些重大改革措施”将极有可能来自金融领域，这既符合两岸产业合作的需要，也是区域经济一体化发展的必然之路。

　　柯原认为，根据《海峡两岸金融合作协议》有关内容，两岸金融领域的合作有望在银行业、证券及期货业、保险业全面展开。两岸金融机构的准入及开展业务等事宜极有可能在海西经济区先行试点，此后再向全国推行。

　　在资本市场层面，柯原建议以产业基金以及私募股权投资基金作为两岸资本市场合作先行的突破口，并制定两岸资本市场先行的总体目标、步骤以及相应的对策。

　　柯原认为，闽台资本市场合作先行先试应当两条腿走路，产业基金和私募股权基金并行发展。以政府为主导发展福建省与台湾地区合作的产业基金，其投资方向可以是两岸准备在主板市场上市的企业。同时大力发展福建省与台湾地区民间合作的私募股权投资基金，并将现有的海西联合产权交易市场适时扩大为海峡联合产权交易市场，为两岸合作的私募股权投资基金拓宽推出渠道。

　　柯原认为，两岸资本市场合作先行先试的总体目标为：以设立海峡产业基金、大力发展两岸民间合作的私募股权投资基金，完善三板交易市场与福建产权交易中心的无缝对接为突破口，建立多层次的市场体系。

对台新政策的试验区

　　一些新的对台开放政策可能在海西区先一步试行。这些可能的政策包括：台商及其企业在大陆经营获得更进一步的国民待遇；两岸金融合作和交流在海西区域内先行尝试。

　　清华大学台湾研究所李保明教授表示，现在海西经济区内不缺乏产业园区载体，比如国家级经济开发区、两岸农业试验园区、台湾农民创业园区等都已在海西经济区内成立。我想可能比照国家对珠三角和长三角地区的支持，即不直接给予财政、税收或者其他方面的政策优惠，但是允许海西根据自身实际情况进行先行先试，大胆创新提出改革措施，然后转化为政策向中央申请，中央政府再对其进行确认。”李保明认为，直接给予地方政策支持已经不符合国家总体战略发展规划，也不利于区域协调发展。

　　其中有关海西的经济、社会发展措施可以自己推动，而一些新的尤其是对台的开放政策可能在海西区先一步试行。

　　李保明认为这些可能的政策包括：台商及其企业在大陆经营获得更进一步的国民待遇；两岸金融合作和交流在海西区域内先行尝试。

　　“海西经济区可能做出一些政策突破。台商在内地经商所遇到的一些社会问题比如，社保、医疗和加入一些社会团体等或将松动放开；另外，之前台商在内地开办企业需以外资企业身份进行工商注册登记，不能注册开办个人独资企业，这些都有可能在海西经济区内获得特许待遇。”李保明说。

　　上月26日，两岸两会(海协会与海基会)在南京签署海峡两岸空运补充协议、金融合作协议、共同打击犯罪及司法协议并就大陆资金进入岛内投资达成共识，这被视为两岸支持海西经济区发展的前期铺垫。

　　李保明说，金融合作也是两岸关注的焦点。目前《海峡两岸金融合作协议》已经签署，下一步将是两岸银行业、保险业、证券业间进一步商谈，而商谈完成后两岸金融监管备忘录(MOU)也有望近期签署，如果争取将两岸金融业的试点放在海西的话，台湾银行业、保险业甚至证券行业都有可能率先登陆，这也是海西发展的重要契机。