中新网10月8日电 香港商报10月8日发表台湾淡江大学中国大陆研究所教授潘锡堂撰写的文章说，过去20多年来的两岸经贸关系，台商持续投资大陆促成制造业向大陆转移，带动了两岸贸易与人员的往来，成为两岸经贸关系发展的主轴。如今，外在的世界经济情势发生变化，已冲击到两岸的经济环境；内在方面，台湾再度政党轮替，两岸关系出现和平发展的契机，而两岸经贸关系也面临着转型的考验。

　　文章摘录如下：

　　今年3月大陆“两会”期间，温家宝总理谈到两岸经贸关系时表示，从2005年到现在，大陆对台湾实施了大约近60项的优惠政策；为了台湾同胞的利益，甚至愿意作出必要的牺牲，让台湾保持着多年的巨额顺差；台湾至今还限制大陆的产品多达2000多种，也限制大陆的企业到台湾投资。对于加强两岸经贸关系，他以八个字来概括，就是“加强合作、互利共赢”。马英九不久前也指出，将在一两年内快速开展两岸经贸关系，而不只是周末包机及开放大陆人民来台观光。这显示两岸对经贸问题都在酝酿与构思新的互动模式。

　　过去由台商投资大陆而引发的两岸经贸关系，有学者称之为“功能性合作”的架构，这种互动方式没有政府机制作后盾，在出现经营争端、投资保障、人身安全、双重课税、相互认证、智慧财产权等问题时，往往无法有效解决，造成双方的困扰。针对这个问题，马英九曾经提到两岸签署“综合经济合作协议”，近期两岸更兴起探索建立两岸经济合作机制的热潮，如设立“自由贸易区”、“两岸经济论坛”、“两岸经济合作联席会议”、“商务仲裁合作机制”、“两岸经贸协商的机制”、“建立两岸经贸合作制度化安排”、“两岸产业合作平台”等，相关构思都是希望透过各种机制，推动两岸贸易、投资、人员交流朝直接、双向发展；让两岸经贸转型、升级，步入一个新的、互利双赢、正常的两岸经贸关系。

　　在架构的探索之外，两岸近期都推出了若干单边措施，为经贸往来加温。例如大陆在江苏昆山筹划“两岸经济自由贸易试验区”；湖北规划将该省打造成继珠三角、长三角、环渤海，以及海峡西岸之后全大陆台资聚集第五极。

　　台湾方面则于6月19日通过“小三通人员往来正常化实施方案”，取消非设籍金门、马祖的台湾居民不得经由“小三通”进入大陆的限制，全面扩大“小三通”后，客流量比6月增长51.7%；6月30日开办金融机构及外币收兑处申办人民币兑换业务，使今后两岸的资金融通将更加方便；另在两岸合作探采油气方面，今年4月中旬，大陆的中国海洋石油公司(CNOOC)与台湾的中国石油公司(CPC)，恢复油矿探勘。8月，台湾的国际贸易法律权威罗昌发与大陆的张玉卿，同时成为世界贸易组织“补贴暨平衡税措施委员会(CSCM)”成员，显示两岸在WTO的竞逐有缓和的迹象，至少可说此次两岸并没有相互抵制，为两岸互动创造和谐的氛围。

　　此外，为因应两岸与世界经济情势的变化，马政府积极规划并实施多项两岸经贸互动方案。例如在7月31日通过海外企业来台上市松绑及适度开放陆资投资台股的有关方案，包括开放大陆合格境内机构投资者来台投资证券、期货市场。而为了让陆资也能来台参与12项爱台建设，也将在今年底以前，完成包括开放陆资来台投资生产事业等67项议题的松绑。中期的规划方面，明年起还有142项议题将陆续推动松绑。例如将开放包含陆资银行在内的外资，可以投资台湾的银行；研议开放陆资银行来台设立办事处及分行。

　　总之，适逢当今世界经济大变革、大调整、外部不确定性增加的时刻，大陆经济已处于需要顺应世界时势变化的时候。中国大陆亟须重建一种能够使经济保持活力并永续增长的机制，而这种机制间接会影响到大陆吸纳外资的作为，包括台商与两岸经贸关系亦在其内。此外，从历史与地理位置来看，台湾经济发展的重点还是在大陆。过去两岸透过台商进行两岸经贸交流，获得了双赢；大陆吸纳台湾的投资，获得了可观的资金、技术和管理经验；台湾则透过对大陆的投资，使本地产业获得了发展新空间，促进产业升级，维持台湾的贸易和经济发展。

　　台湾资源原本匮乏，制造业与代工型高新技术产业转型升级又困难重重，要持续发展就必须更加对外开放。面临全球经济变革与大陆经贸双边竞逐的台湾，两岸经贸关系尤须与时俱进，以更开放的态度积极面对、运用大陆市场，结合大陆的优势，才能持续发展台湾的经济。