王水平：江西贯彻落实中央促经济增长举措取明显成效
中国江西新闻网11月16日南昌讯(记者 熊瑛 邓小勇 报道)11月16日，由中共江西省委宣传部、中共江西省委对外宣传办公室、江西省人民政府新闻办公室主办，中国江西网、江西文明网、江西手机台共同承办的“第六届中国网络媒体江西行”大型采访活动在南昌启动。江西省发展改革委副主任王水平在启动仪式上就今年以来江西经济社会发展的主要情况和省发改委今年以来开展的主要工作作了介绍。
王水平表示，江西贯彻落实中央促进经济平稳较快增长一系列举措取得了明显成效。总体可概括为：“五大特点”，“三个判断”。全省上下深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记年初视察江西时提出“三保一弘扬”的总体要求，着力抓项目、扩内需、调结构、促改革、惠民生，全省经济逐季向好，总体形势好于预期，好于全国平均水平。以下是其在“第六届中国网络媒体江西行”启动仪式上的讲话全文：
在“第六届全国网络媒体江西行”启动仪式上的讲话
江西省发改委副主任 王水平
（2009年11月16日）
尊敬的各位领导、各位来宾、新闻界的各位朋友：
在全省上下积极应对金融危机，全面夺取“三保”任务胜利的关键时刻，全国网络媒体界的精英齐聚江西，关注江西，宣传江西，这是对江西人民的鼓舞。根据组委会安排，我委重点介绍两个方面的情况。
一、今年以来江西经济社会发展的主要情况
今年以来，全省上下深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记年初视察江西时提出“三保一弘扬”的总体要求，着力抓项目、扩内需、调结构、促改革、惠民生，全省经济逐季向好，总体形势好于预期，好于全国平均水平。江西贯彻落实中央促进经济平稳较快增长一系列举措取得了明显成效。总体可概括为：“五大特点”，“三个判断”。
“五大特点”是指：一是实体经济稳步向好，三次产业呈现协调增长的态势。1-10月，全省生产总值4800亿元，增长11%。从三次产业看，农业生产形势喜人，粮食总产有望突破400亿斤。工业生产稳步回升，规模以上工业增加值由一季度增长14.6%，上升到1-10月的17.5%。商贸、旅游、交通运输等服务业都保持较快增长，与工农业生产形成了良性互动、相互促进的局面。二是投资消费增势强劲，形成了以内需补外需的良好局面。1-10月，全社会固定资产投资完成4400亿元，增长44.6%，增速创近五年来新高。社会消费品零售总额实现1979.1亿元，扣除价格因素，实际增长20%。汽车消费持续走高，家电消费不断趋热，商品房销售出现量价齐升态势。三是运行质量明显改善，保增长与调结构有机结合。工业企业经济效益继一季度止跌后逐月回升，前9个月实现利润总额增长10.4%，列入统计的37个工业行业中有29个行业实现增长，亏损企业亏损额也下降56.1%。财政收入稳步回升，前10个月实现财政总收入746.3亿元，增长10.6%，比一季度增幅高5.3个百分点。产业结构调整步伐加快，节能减排顺利推进，可以完成全年预期目标。四是发展活力进一步增强，改革开放迈出新的步伐。省属国有工业企业改革全面启动，目前32户省属国有企业已全部拟订改制方案，改制和职工安置方案已经职代会通过的有23户。医药卫生体制改革深入推进，方案确定的5个重点、10大任务和48项工作都在顺利展开。开放型经济稳步发展，1-10月全省实际利用外商直接投资33.65亿美元，增长12%，江西承接产业梯度转移“投资热地”的地位进一步提升。五是民生事业全面推进，社会保持和谐稳定。省委、省政府在财力有限的情况下，仍然新增50亿元支持民生工程，目前八个方面的考核目标，绝大部分已经提前完成。同时，着力解决就业方面的两个突出问题：去年受金融危机影响，农民工返乡达300多万人，通过各方面努力和各项政策的激励，已有300多万人在省内实现再就业或创业；高校应届毕业生的就业问题得到了很好的落实，全省一次性就业比例达到了80%，比全国高出10个百分点。在危机当中，城乡居民收入继续保持较大增长，前10个月，城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长9%和9.4%，增幅均超过年初目标。
在分析现有经济数据的基础上，我们对江西全年经济形势进行了估计，得出“三个判断”。一是有七项指标增幅进入全国前十位。即：前三季度，全社会用电量增幅居全国第2位，固定资产投资增幅居第5位，规模以上工业增加值增幅居第6位，地方财政收入、利用外商直接投资、金融机构贷款余额的增幅均居第7位，出口降幅顺数居全国第6位。二是全年预计有九项指标实现历史性突破。即：人均GDP突破2000美元，全社会固定资产投资突破6000亿元，地方财政收入突破500亿元，利用外商直接投资突破40亿美元，金融机构当年新增存款、新增贷款均突破2000亿元，粮食总产突破400亿斤，全社会用电量突破600亿千瓦时，农民人均纯收入突破5000元。三是有四项指标在全国位次前移。即：固定资产投资、金融机构贷款、外贸出口总额、在岗职工平均工资等有可能在全国位次前移移1-2位。
二、省发改委今年以来开展的主要工作
今年，我委深入学习和贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府提出的化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期的要求，全心全意抓项目，千方百计增投入，努力促进经济平稳较快发展。由于时间关系，在此重点介绍三个方面的工作。
1、增投入，促发展。紧紧抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，牢牢地把扩大投资放在发展改革工作的第一位，以大投入带动大发展。一是积极争取中央扩大内需投资。由于行动早、工作实，去年四季度以来，中央先后下达了四批投资计划，共安排我省中央投资122.78亿元，占全国安排地方投资的3.75%。同时，积极筹措地方配套资金，加紧完成更多的投资实物工作量，发挥中央投资的带动效应。二是积极扩大债券融资。今年中央首次代地方发行政府债券，我省争取到62亿元债券额度，有力缓解了中央投资项目地方资金配套压力。同时，利用国家银根宽松、利率水平相对较低的有利时机，争取国家核准发行了赣州、吉安两只城投类公司债券，融资30亿元，目前正在争取发行九江、南昌等数只城投债券，力争年内融资总额达到45—60亿元。三是继续加大招商引资。先后组织参与香港江西招商活动周、赣台经贸研讨会、中国南昌五会等大型招商活动，重点推介光伏产业和重大基础设施，协议引进外资12.35亿美元，协议引进省外资金29亿元。四是努力实现多元融资。充分发挥铁路建设融资平台、产权交易所股权质押融资平台、重大产业融资平台三大平台的作用，组织银企对接、项目推介，今年以来铁路建设实现融资84亿元（已使用21亿元），股权质押融资25亿元，重大产业融资77亿元。通过多方位、多渠道筹措资金，全年固定投资预计超过6000亿元，有力推动了全省经济发展。
2、抓项目，增后劲。今年以来，我们按照科学谋划项目、精心实施项目的要求，集中精力推进了一批重大基础设施项目，在高速公路、铁路、能源建设方面实现了大的突破，增强了江西未来发展后劲。高速公路方面，在建高速公路项目有上饶至武夷山、九江长江公路大桥及连接线、瑞金至寻乌等13个项目，年底有望再开工4条高速公路，今年在建里程将达1600公里，全省通车里程达2433公里，位居列全国第12位。预计到2012年末，全省高速公路通车里程可达4374公里，高速公路网“三纵四横”主骨架全部建成，高速公路网络体系基本形成，将打通22个出省通道，91个县市区可以通高速公路，基本实现省内4小时、省际6小时经济圈，所有县（市）半小时进入高速公路网。铁路方面，今年在建和拟开工铁路16条，其中，南北向，在建的有京九铁路电化改造(江西段)、武九铁路电化改造(江西段)、昌九城际、赣州至韶关4条铁路；东西向，在建的有衡阳至茶陵至吉安铁路(江西段)，年底明初开工沪昆客运专线杭长段(江西段)；东南向，在建的有向塘至莆田（江西段）、峰福铁路电化改造(江西段)；此外，通往省内重大产业基地的铁路专用线，在建有2条，拟再开工2条。根据我省铁路网发展规划和江西省铁道部合作协议，到2012年江西铁路将跨越4000公里的台阶，到2020年跨越5000公里的台阶。届时，运行时间将实现两个缩短，并形成四进通道，即，省会到各设区市运行时间缩短到1～2小时，省会到邻省主要城市运行时间缩短到1～4小时；形成进京4～5小时通道，进沪2～3小时通道，进穗3～4小时通道，进闽1～2小时通道。铁路网布局上也将实现“三个延伸”，即铁路路网和专用线不断向县（市）延伸，不断向主要旅游景区延伸，不断向工矿重镇和物流中心延伸。从而，从根本上改变我省铁路运力不足的现状。能源方面，按照远中近结合、多能互补的发展思路，今年已争取国家核准开工井冈山、贵溪、景德镇电厂共4台“上大压小”火电机组，在建“上大压小”工程装机达到6*66万千瓦；九江彭泽核电厂，作为全国内陆首批三个核电项目之一，一期2*125万千瓦机组已具备近期开工建设条件，只等国家正式批复同意，万安烟家山核电项目，也已落实投资方并组建项目筹备处，正着手推进前期工作；风能发电目前已投产6.5万千瓦,太阳能发电正在积极推进，近期已有5个项目获得财政部补贴7600多万元。江西能源建设近期将实现两个重大转变，即：火电机组由12.5万千瓦级小机组，向60万千瓦级超超临界机组转变；电力建设由常规火电为主，转到以核电建设为主。由于江西江河湖泊众多，人口密度小，核电厂址资源丰富，适合大规模发展核电，我们设想，到2015年后，江西用电增量部分主要依靠核电解决，并且力争把江西打造成全国重要核电基地之一。
3、编规划，谋长远。江西作为欠发达省份，要加快在中部地区崛起、在全国实现赶超进位的目标，必须按照科学发展观的要求，站在战略和长远的角度来审视和抉择符合江西实际的发展思路和发展模式。为此，根据省委、省政府的要求，今年我委重点做了两个方面的工作。一是推动鄱阳湖生态经济区规划的完善和审批工作。去年，江西省委、省政府作出了建设鄱阳湖生态经济区的重大战略部署，得到了党中央、国务院的高度重视和大力支持，受到社会各界的广泛关注和普遍赞誉。经过一年多的努力，目前规划已经通过了国家发改委主任办公会的审议，11月初已上报国务院提请常务会审批。根据规划内容，鄱阳湖生态经济区的总体构想是：以促进经济和生态高度协调、人与自然和谐相处为主线，加强生态建设和环境保护，构建环境友好型产业体系，建设生态文明社会，努力把鄱阳湖地区建设成为“三区一平台”，即：全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起的重要带动区，以及国际生态经济合作的重要平台。为使这一战略构想落到实处，规划在生态环境建设、环境友好型产业等方面提出了几百个重大建设工程，在深化重点领域改革、健全生态环保长效机制、推进对外开放、财税金融国土利用、重大项目布局等方面，赋予了几十项先行先试权和优惠政策。鄱阳湖生态经济区规划，通过国家审批后，将上升到国家层面推动，成为牵引江西发展全局的大战略，带动全省发展的大工程，而且对全国推进生态和经济协调发展具有重大的示范效应。目前，我们正在着手规划审批通过后的组织实施工作。二是编制全省十大优势高新技术产业发展规划。我省在分析把握现有产业基础和未来高技术产业发展前景的基础上，选择了光伏、半导体照明、金属新材料、生物产业、非金属材料、核电、风电、太阳能电站、绿色农产品、文化创意作为江西十大优势高新技术产业。该规划几经修改完善，目前已上报省委、省政府审议。规划提出了300多个重点建设项目，到2015年，十大产业实现销售收入达15000亿元。规划突出了国际金融危机背景下，江西要着力抓住六大机遇，培育新兴战略产业，即：一是抓住国家大范围实施传统产业调整振兴的机遇，改造和提升10大传统产业；二是抓住国家大规模展开核电建设的机遇，发展相关配套产业；三是抓住国家铁路大建设、等级大提升的机遇，发展相关配套产业；四是抓住国家实施大飞机战略的机遇，发展相关配套产业，建设南昌航空工业城；五是抓住国家即将批复鄱阳湖生态经济区规划的机遇，以“两核一控”为重点，推动新能源和低碳经济的发展；六是抓住国家实施文化体制改革和推动文化产业大发展的机遇，加快具有江西特色的文化产业的发展。
