石正方：ECFA与“十二五”共促两岸经济合作
全文内容如下：
ECFA作为两岸经济合作的框架协议，虽然尚需多步后续协商才能达成完整意义的两岸贸易、投资自由化，但其确立了两岸经济深化合作的方向，并就早期收获、后续协商制定了具体的时程安排，为两岸经济合作提供了制度性的保障。经由ECFA后续协商的循序推进，两岸经贸交流的关税和非关税壁垒将渐进消除，为两岸经贸资源优化整合营造良好的市场环境。
如果说ECFA的实质意义在于消除两岸经贸壁垒、营造两岸资源整合的市场化环境，那么，大陆“十二五”规划期作为大陆经济转型发展关键期，低碳经济、服务经济、民生经济、现代农业经济、现代制造业经济、创意经济将获得大发展，从而为两岸产经合作提供新机遇。
“十二五”规划不但客观上为两岸经济合作提供了广阔的空间，而且主观上也把两岸经济合作纳入其中。中共中央关于“十二五”的规划《建议》强调要“牢牢把握两岸关系和平发展主题”，“巩固两岸关系发展基础，推进两岸交往机制化进程，构建两岸关系和平发展框架”，“深化两岸经济合作，落实两岸经济合作框架协议，促进双向投资，加强新兴产业、金融等现代服务业合作”、“充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用”，表明中共中央把贯彻落实ECFA框架协议、推进两岸经济深化合作、支持海西对台合作先行先试作为“十二五”规划的施政重点。于此，台湾产官学研各界反响强烈，普遍认为“十二五”蕴含的巨大机遇，将为进一步加强两岸经济合作、促进台湾经济发展及台胞在大陆发展提供良好环境和广阔空间。岛内热议“十二五”，并积极研拟参与“十二五”建设。
两岸关系和平稳定的利好环境，“十二五”蕴含的巨大商机与ECFA的制度性保障，“十二五”规划期两岸经济合作将迈入新阶段，出现新变化新特征。
其一，大陆台资企业的产业布局和区域布局将大为拓展。十二五规划启动大陆经济结构性调整，除传统产业信息化外，主要着重培育七大新兴战略性产业、大力发展生产性服务业、民生性服务业，以及交通运输等基础性产业，台资企业对这些领域产业的积极参与将成为两岸产业合作的新成长点，从而大为拓展两岸产业合作领域，形成由传统产业、食品到科技产业、新能源新材料等战略性产业，乃至基建、服务产业等宽领域分布，改变以往集中在制造产业的特点。
“十二五”时期将实施以多点域开发为特征的区域发展总体战略，台资产业将呈现东、中、西部遍地开花同时将配合所在区域特色经济开发而形成特色产业集群的地域分布格局，从而逐渐改变以往偏居东南沿海地区的布局态势。
其二，两岸产业分工模式将转型重构。十二五”规划的焦点之一是加快转变经济发展方式，一方面要依托加速城镇化及区域发展扩大内需，大幅降低出口依赖，由此将推动大陆从出口导向转向注重内需市场。这种转向将改变以往大陆台商以加工出口为导向的经营模式，而是转型开拓大陆内需市场，通过两岸研发合作，共同定制标准、共创品牌，使两岸在全球产业链中的位阶得以提升，不再集中在加工制造的低端，而向研发设计和营销服务的高端发展，以往的“台湾接单——大陆生产——销往欧美市场”的两岸分工模式将随之发生改变。在此进程中，台资企业的经营模式也将发生变化，转向大陆市场需要营销网络的建设，积极与大陆本土企业（通路商）谋求合作，将可提高效率，因此合资、兼并等策略联盟模式得到发展。另一方面要发展高附加价值产业、力推低碳经济，淘汰高污染、高耗能、高排放产业。换言之，“十二五”规划将对污染性高如化工产业的台资企业和依靠廉价劳动力资源的产业代工产业（如鸿海集团）产生挑战，台资企业也必须随着大陆产业结构提升实施跟进转型，才可以提升获利空间，繁荣发展。
此外，随着两岸经贸壁垒的消除，陆资赴台投资也将获得规模扩张和层次升级，台资企业的两岸布局更加具有弹性。
其三，大陆台资企业将迎来新一轮黄金发展期。 “十二五”规划期两岸经济合作的大环境空前利好，合作空间广阔，加之两岸签署了经济合作框架协议（ECFA），随着早期收获和后续协商的落实和推动，两岸之间关税和非关税壁垒逐步消除，台商大陆营运的成本大为降低，效率大为提高。而且大陆内需市场的渐进拓展，将保障台资企业少受海外市场波动的影响。可以说，“十二五”时期，两岸经济合作迎来黄金发展期，受惠于这一良好机遇，大陆台资企业也将迎来新一轮黄金发展期。
其四，两岸企业联盟进军国际市场将成新潮。随着陆资入台和大陆企业外向投资的发展，两岸企业联合拓展全球市场将成为新趋势。如陆资入台后，与台湾本土企业结成策略联盟合力拓展全球市场；而大陆台商也可整合大陆本土企业营销国际市场，或协助大陆企业赴外投资等。
