台湾《旺报》今日刊载台湾政策研究基金会财金组助理研究员彭思远的评论文章探讨ECFA对台湾经济的影响。文章指出,台湾经济下修及出口下滑,主要是因全球经济不佳所致。不能仅以目前两岸进出口数据,就否定ECFA整体的效益。面对未来,我们相信ECFA还能有更多的发酵空间。台湾朝野双方放下争议,用客观且理性的角度,思考ECFA带来的效益,抱持正面的看法。
评论摘编如下:
近期台湾经济数据很难看,不仅GDP保2破功,7月外销订单及出口均出现连续第5个月衰退,部分舆论开始将矛头指向ECFA的成效不彰,并否定两岸经贸合作的成果,这些言论实有不公。
全球经济齐疲弱
首先,台湾经济下修及出口下滑,主要是因全球经济不佳所致。环球透视今年以来持续下修全球经济成长,8月已降至2.6%,较5月预测下修0.3个百分点。不仅是美欧经济疲弱,已经和新加坡、东协、美国,欧盟等国签署自由贸易协定(FTA)的韩国,7月分出口衰退8.8%,都显示全球需求疲弱程度超乎预期。在如此恶劣的经济环境下,出口衰退实为正常。
其次,两岸ECFA签署虽然已经有两年,但是目前仅有列于早收清单中的数百项产品免税,而其它另外还有7、8千项产品有待后续协商降税的问题。当局仍在努力中,只是到目前为止,其它的商品降税的协商仍然没有完成。因此,不能仅以目前两岸进出口数据,就否定ECFA整体的效益。
再者,ECFA之效益不仅限于台湾对大陆的出口,其亦能吸引了台商、外资的投资。
依据“投审会”统计,100年度核准侨外来台投资金额就成长30%,而今年上半年台商回台投资案共38件,投资金额达新台币284亿元。且亦间接吸引外商投资目光。面对未来,我们相信ECFA还能有更多的发酵空间。
首先,攸关贸易结算汇兑成本与汇率风险以及两岸资金往来的货币清算机制,不要再“只闻楼梯响,不见人下来”。
其次,就是两岸服务贸易协定,由于台湾服务业占GDP比重约70%,而且软实力基础厚实,服务业领域的开放对台湾经济竞争力相当重要,应把握在大陆拓展市场的商机。再来就是其它商品贸易的协议,减少两岸贸易的关税成本,让台湾的商品可以加速的销往大陆。
放宽限制吸陆资
再者,虽然第八次的两岸两会领导人商谈已经签署了投保协议,台湾将逐渐放宽大陆来投资的限制,但是仍然有许多其它方面的相关规定,限制了陆资来台,例如:股市投资金额、陆资参股金融业及大陆商务人士来台停留时间的限制等等,当局都应都有进一步讨论松绑的空间,并研拟相关开放的配套措施,让更多陆资愿意来台投资。
此外,扩大陆客来台观光是最有效且直接刺激台湾内需的办法,当局除了推动扩大陆旅游团来台之外,针对大陆游客赴台个人游亦应协商简化申办程序,让更多的大陆游客来台湾来观光。
最后,我们再次强调,ECFA的签署绝对有利于台湾经济版图的扩展,不仅仅是创造两岸“互补互利、互惠双赢”的商机,也打开了台湾迈向世界的大门。
因此,我们希望台湾朝野双方放下争议,用客观且理性的角度,思考ECFA带来的效益,抱持正面的看法,不但有利于两岸经贸关系的发展,而且对于台湾经济的短期与长远发展都是最有利的。(彭思远 台湾政策研究基金会财金组助理研究员)