两岸学者：ECFA签署有助两岸建立经济合作新模式
早期收获计划涉及到双方的降税安排。浦东台湾经济研究中心执行主任盛九元表示，早期收获计划的实施，将给纳入清单的产业一个调整、缓冲期。第一步两岸可能会先开放影响较小的一些产业；第二步开放影响较大的产业，但不会造成整个产业结构、相关就业环境的“洗牌”；第三步再开放影响最大，亟待进行产业升级、调整的产业。“三步走”的安排非常符合两岸目前的经济状况和现实。
“服务贸易直接和民众的切身利益息息相关，是最能够直接受惠广大民众的领域。”台湾淡江大学大陆研究所所长张五岳说，台湾高品质的服务业将为大陆民众提供更多选择。两岸投资形态将进一步从单一制造业向服务业等多元化领域，从低附加值向高附加值领域拓展和深化。
专家们指出，ECFA生效后，虽然两岸某些产业不可避免会遭遇“阵痛”，但受益的产业远远多于受损的产业，短期受到影响的某些产业将获得调整的机会。这意味着两岸重组产业链、经济转型具备了良好的开端。
华侨大学台湾经济研究所副教授郭丽说，一些受冲击的产业可通过这次调整的机会，加速产业升级，实现产业转型，寻求新的产业定位，这对于改善台湾产业结构是一次良机。
“我们应从前瞻、宏观的角度来看待ECFA的签署。”北京联合大学台湾研究院教授刘红说，通过双方的降税安排，两岸产业链中的加工制造成本将得以降低，这将大大降低在大陆投资的台资企业的成本，台资企业将可更多开拓大陆内需市场。
“ECFA不仅包括贸易和投资条款，还包括有规划指导、有政策支持、有产学研共同参与的产业合作，”郭丽表示，这将使两岸双方在一个更好的环境下展开更高层次的产业合作。
张五岳认为，台湾服务业占整个GDP的70％。ECFA实施后，它们将得以更多进入大陆市场。另一方面，协议也将促进大陆企业拓宽在台的投资领域，“两岸投资形态将由此呈现多元化、高附加值化、优质化的发展”。
“实现两岸经济关系正常化、两岸经济合作制度化，是现阶段两岸关系和平发展的主要目标之一。ECFA的生效、实施，为两岸解决‘经济两化’问题打开了大门。”刘红说。
专家认为，两岸经济关系将由此开启投资双向化、形态多元化、产业链合作化的新模式，以适应经济全球化和区域经济一体化的新局。
“ECFA的签署是两岸经济合作由功能性向制度性转变的重要标志，为促进大陆企业赴台投资提供了动能。”福建省社科院研究员单玉丽说。
她表示，目前台商在大陆投资项目近8万个，截至今年6月，台湾当局共核准陆资赴台投资项目43件，双方投资呈现极不对等的局面。ECFA生效后，台湾当局对大陆企业的诸多投资限制有望放宽，大陆企业也将从ECFA赋予的商机中获得更多入岛动力。
两岸专家对ECFA生效、实施抱持高度期待。郭丽说，ECFA只是一个框架协议，要加以落实并发挥作用，需要一个过程，需要具体化和延伸，直到两岸经济产生实质性的整合效果。
单玉丽建议，大陆可选择部分区域作为ECFA框架下的次区域合作先行区，在ECFA框架下签署更具体的合作协议，建立具有区域特色的两岸经济合作新模式、新机制，寻找两岸全面合作制度化的切入点和突破口。
“ECFA为两岸经济关系建立了互惠互利的平台，以及与亚太区域经济相衔接的渠道。”张五岳说，好的开始需要有好的结果，才能够让两岸民众共同分享、共蒙其利。（记者 李寒芳）
