举世瞩目的两岸平日客货空运包机直航,以及海运直航,即将在十二月十五正式实施,这不仅可以节省两岸人员与货物往来两岸的时间及费用,同时也可以降低企业布局两岸的经营成本,提升企业的国际竞争力,以及增进两岸的交流合作与相互了解,对两岸总体经济发展均有极大的正面帮助。
众所周知,在面对全球化、区域经济整合、知识经济及中国大陆经济崛起的客观事实,世界各国企业纷纷进军大陆。而台湾本来就是以外贸为主导的经济体,必须善用大陆作为生产基地,结合台湾的人才、资金、管理经验等优势,发挥互补互利、互惠双赢的效益。而最直接、有效的做法就是开放直航,去除两岸经贸往来的障碍及不必要增加的成本。
然而,过去八年台湾在民进党“执政”下,两岸直航一直无法实现,不但违反全球贸易自由化的潮流,也无端升高企业的经营成本,使岛内外企业无法充分整合大陆的资源,造成台湾整体国际竞争力快速流失。也使得台湾海空港口营运地位逐年下降,二○○七年高雄港货柜吞吐量可能掉到第八名,不久还可能会落到大陆的青岛及宁波港之后到第十位。
如果我们继续拒绝开放两岸直航,对大陆市场采取封闭策略,届时台湾的经济发展必将严重受创,真正陷入“边陲化”的困境。例如,“美国在台协会办事处”(AIT)处长杨苏隶(Stephen M. Young)就2006年就曾呼吁说:“美方鼓励台湾与大陆谈判尽快三通,台湾若要维持在全球供应炼的重要地点,就需和大陆直航;台湾越慢开放三通,自外于区域经济整合趋势的风险就越大。”
所幸,今年五月马英九就职后,六月两岸海基、海协两会恢复协商,签署“包机会谈纪要”及“关于大陆居民赴台湾旅游协议”。今年十一月,两会再度签署“空运”、“海运”、“邮政”及“食品安全”四项协议,使得两岸海空直航得以具体落实。
两岸直航对两岸关系的发展意义如下:首先,是增进两岸人民及经贸往来:两岸直航降低两岸人民及货物往来的时间及成本,可以增进两岸人民往来的诱因,吸引更多大陆观光客赴台,同时也可促进两岸贸易更为密切。
其次,是创造和平气氛,两岸若能直航,可以开创两岸和平、和谐、合作的气氛,对于改善两岸关系有极大的帮助。
两岸直航对台湾经济发展的战略意义如下;首先,增强台湾国际竞争力:两岸直航降低两岸贸易成本及往来时间,可以让台湾发挥位处亚太地理中心的优势,有利于台湾产业的全球运筹,以时效争取优势,并减少其资金积压,增强国际竞争力,台湾因此可以发展成为信息产业的运筹中心。
其次,建设台湾成为亚太海空转运中心:根据“两岸‘直航’之影响评估”,台湾地理位置优越,又拥有条件极佳之天然深水港,在亚洲海空运具有优势的竞争条件。两岸直航对确保我海运地位,也对我发展成为亚太地区航空货运及旅客转运中心有一定的帮助。而建立亚太海空转运中心后,并可顺势发展配套的运输、仓储、物流、报关、金融、保险等相关服务业,吸收制造业外移之失业人口。
第三,促使台商根留台湾,两岸直航后,可以降低台湾产品出口大陆的成本,增强竞争力,如此可以促使台商将总部及部分产品制程根留台湾,建立营运总部及全球运筹中心。
第四,吸引外资来台设立总部,两岸直航后,在政治面可以开创两岸的和谐气氛,在经济面可以降低外资企业布局两岸的经营成本,如此可以扩大吸引外资来台,设立营运总部。同时可以促使外资与台商组成策略联盟,进军大陆,将台湾建设成“亚洲的门户”。
“马总统”上台后,两岸关系展现空前和谐的一面,两岸海空直航即将具体实现,相信未来在两岸海基、海协两会,以及两岸各界共同努力下,一定能为两岸关系良性互动贡献最大心力。我们诚挚呼吁当局做好配套措施,让两岸直航的效益发挥至最大,让两岸人民的福祉因而提升之最高。