王毅在2009两岸关系研讨会开幕式上的讲话
10月25日上午，主题为“促进两岸产业与经济交流合作”的2009年度两岸关系研讨会在成都开幕。中共中央台办、国务院台办主任王毅出席研讨会并发表了讲话。以下是讲话全文。
各位嘉宾、各位朋友：
大家早上好！
海峡两岸关系研究中心和台湾中华经济研究院共同主办的2009年度两岸关系研讨会，今天在此隆重开幕。我谨代表中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室，对研讨会的召开表示热烈祝贺！向参加研讨会的两岸专家学者、企业家、各界朋友表示诚挚欢迎！同时，我也要向为举办这次研讨会作出积极努力的中华经济研究院表示衷心的感谢！
本次研讨会以“促进两岸产业与经济交流合作”为主题，旨在回顾两岸经济合作的历程，探讨两岸经济合作的机遇，描绘两岸经济共同发展的愿景，研议两岸经济合作机制的构建。这一主题适应了两岸关系当前发展的需要，很有现实性、针对性和必要性。希望各位专家学者畅所欲言，深入研讨，提出符合两岸同胞利益、促进两岸关系发展的宝贵意见和建议。
各位嘉宾、各位朋友，
两岸经济交流合作已经走过二十多年不平凡历程，其间克服各种困难，排除了各种干扰，层次逐渐提高，领域不断拓宽，规模日益扩大，形式日趋丰富。尤其是去年5月以来，伴随着两岸关系实现历史性转折，大陆方面不断加大推动两岸经济合作的力度，台湾方面也相继实施了有利于两岸经济关系发展的政策，双方在“九二共识”基础上推进协商，共同促成了两岸全面直接双向“三通”，推动两岸经济交往加快走向正常化。在此背景下，两岸生产要素的流动比以往任何时候都更加便捷，经济合作的条件比以往任何时候都更加优越，互利合作的前景比以往任何时候都更为明朗。今天，两岸经济互补共赢的格局越来越巩固，给两岸同胞带来的利益越来越明显，对两岸关系的推动越来越显著。二十年的经济交流合作，最生动、最典型地印证了两岸“分则两害、合则两利”这个基本的道理。
去年12月31日，胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上指出，我们期待实现两岸经济关系正常化，推动经济合作制度化，为两岸关系和平发展奠定更为扎实的物质基础、提供更为强大的经济动力。两岸可以为此签定综合性经济合作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制，以最大限度实现优势互补、互惠互利。胡总书记的讲话为我们指明了当前及今后一段两岸经济关系发展的方向和目标。我们愿在两岸关系保持和平发展的进程中，与台湾方面进一步加强良性互动，切实解决两岸经济往来面临的实际问题，推进两岸经济关系提升新的水平，迈入新的阶段，迎接新的未来。为此，我在这里提出三点意见。
第一，充分发挥各自优势，深入挖掘合作潜力，以互补互利、共同发展为目标，大力推动两岸新型产业合作。
两岸经济合作的主体是产业合作。二十多年来，台商来大陆投资带动了两岸产业交流合作。经过多年实践，两岸经济学界、工商企业界乃至经济主管部门都深刻认识到彼此产业各具优势、互补性很强，深刻认识到双方开展产业合作十分必要，且具有巨大潜力。同时，我们看到的是，这种潜力目前还有待充分发挥，彼此优势也需要更有效整合。首先，两岸产业合作迄今主要由企业自发进行，两岸产业政策尚未对接，也缺乏有针对性的规划和引导。二是台资企业与大陆企业及大陆市场的结合度尚不高。三是两岸具备优势互补的产业尚未实现有效合作，资源配置未能发挥最佳效益。
因此，新形势下扩大和深化两岸经济合作的重点之一在于推进产业合作，尤其是有规划指导、有政策支持、有产学研一起参与的新型产业合作。2008年10月，台湾方面提出了两岸产业“搭桥计划”。这一思路富有创意，我们给予了积极支持。两岸有关方面迄今已就此召开了一系列交流会议，两岸同业积极响应和热情参与，并达成了初步合作意向。我们希望在两岸有关方面支持下，通过经济和市场力量的推动，加快实现两岸产业生产要素的双向流动，达到共同提高、共同发展，进而共同开拓和进取国际市场的目标。
我们认为，开展新型两岸产业合作，既要顺应大陆加快转变经济发展方式的战略，也要适合台湾产业结构转型升级的需求；既要加强两岸在产业链不同环节上的分工，也要推进在研发、营销和建立共同标准、创设民族品牌方面的合作；既要大力推动工业领域的合作，也要加强农业和服务业的合作；既要大力拓展两岸市场，更要积极拓展国际市场，共同增强在国际市场的竞争力；既要充分发挥企业和行业协会的重要作用，更要在政策上予以必要支持和相互沟通。
第二，遵循经济规律，优化投资环境，积极鼓励大陆企业向台湾投资，以利于台湾经济振兴和两岸企业共同进步。
实现双向投资是两岸经济往来的必然要求，也有利于两岸经济的共同发展。二十多年前，台商即开始向大陆投资。令人高兴的是，今年6月，台湾方面终于开始允许大陆企业向台湾投资，这一转变不仅标志着两岸投资从单向走向双向，也有力推进了两岸经济关系正常化的进程。
面对大陆企业赴台投资的新态势，去年12月和今年5月，我们先后发出了两个通知，明确了大陆企业赴台投资的办理程序。之后，我们积极组织大陆企业赴台考察，鼓励有实力的大陆企业与台湾企业加强合作。不少大陆企业也对赴台投资创业表现出很大的热情。迄今，已有十几家企业在台设立公司，迈出了大陆企业赴台投资的第一步。
为了切实推进双方投资，实现共同繁荣，我们希望台湾方面及时评估政策调整的效果，以更积极和开放的心态，逐步放宽投资领域，为陆资在台投资经营提供更为公平合理的环境，为企业管理人员在台常住与生活提供更为便利的条件。我们也鼓励两岸的行业协会、投资促进组织与中介机构，为两岸企业合作牵线搭桥，提供商机。我们还愿意就大陆企业赴台投资衍生的各种问题与台湾方面加强沟通、协调和磋商。我相信，只要两岸双方继续共同努力，大陆企业赴台投资将会获得健康和有序的发展，并为台湾的经济和民生作出重要贡献。
我们了解一些台湾同胞对大陆企业赴台投资尚存各种疑虑和担心。其实大陆企业赴台投资与台商投资大陆一样，都是互利双赢的好事。二十多年来，台商投资大陆项目78000多项、实际金额近490亿美元，领域涵盖三大产业，地域遍及整个大陆。其结果是缓解了改革开放初期的投资短缺，促进了出口创汇，增加了就业机会，对大陆经济社会发展作出了积极贡献。同样，大陆企业赴台投资，也将有利于改善当前台湾投资不足的局面，为台湾民众创造更多就业岗位，增强台湾市场的活力，增进两岸企业的交流合作，给台湾民众带来实实在在的利益。当然，台湾和大陆的情况有所不同。我们会考虑台湾经济发展的客观需求，支持有条件的大陆企业积极稳妥地赴台投资。相信进入台湾的大陆企业也将得到台湾同胞的欢迎和支持。
第三，兼顾各方利益，商签两岸经济合作框架协议，推动两岸经济关系正常化、制度化、机制化，确立两岸经济合作的长期稳定框架。
两岸经济交流合作已达到相当规模和水平，尽快实现经济关系的正常化、制度化和机制化已是大势所趋。为此，两岸之间商签经济合作框架协议自然而然提上两岸关系发展的日程。今年以来，两岸各自就此进行了前期准备，目前双方有关学术机构均已完成可行性研究。两岸专家学者的研究结果表明，通过商签这一协议，逐步消除贸易壁垒，合理配置资源，可以拓展合作领域，扩大合作规模，提高合作层次，对两岸对外贸易和经济增长都具有正面和积极的促进作用。
两岸经济合作框架协议是为实现两岸经济关系正常化、推进两岸经济全面深入合作而作出的具有两岸特色的制度化安排。商签这一协议，既要符合两岸经济合作的需求，符合两岸贸易投资的特点，也要符合两岸关系的发展方向。这一协议的主要内容涵盖货物贸易、服务贸易、投资及经济合作等领域。商签协议的步骤可以是先建立框架和确定目标，然后再协商具体事项。两岸达成综合性和框架性经济合作协议，有利于在现有基础上更为迅速、全面地深化两岸经济合作，有利于为两岸人民谋得更多和更实在的利益，有利于台湾经济提升竞争力和扩大发展空间，有利于两岸共同应对经济全球化特别是区域经济一体化不断增强的趋势。
商签这一协议，目的是促进两岸经济共同发展，增进两岸同胞共同福祉，最大限度地实现优势互补，最大可能地追求互利双赢。鉴此，两岸应遵循平等互利的原则，秉持相互开放的理念。在此基础上，大陆方面愿意充分考虑台湾方面的合理诉求，尽量照顾台湾同胞的实际利益。协议从总体上讲，对双方显然都是有利的。但同时，对某些产业和社会群体可能受到的一些影响，两岸有关各方应认真细致地加以评估，在商签协议的过程中妥善兼顾，从而使协议实现双方的利益最大化和代价最小化。
在此我想告诉各位朋友的是，大陆方面为启动商签两岸经济合作框架协议所做的各项准备工作已大体就绪。我们愿与台湾方面协商，近期内完成两岸专家的共同研究，年内在两会框架下尽早启动正式商谈。如双方都认为有需要，在海协会和海基会的第四次会谈中可以就商签协议问题交换意见，并推动这一进程。
各位嘉宾、各位朋友，
我们对加强和深化两岸经济合作是充满信心的。这一信心来自何处？首先来自于大陆经济自身发展的光明前景。大陆已创造连续30年高速增长的奇迹，而今后仍有望保持稳定和强劲的增长势头。这是由于大陆经济具有的独特条件和发展潜力，一是大陆拥有巨大的市场规模，这一市场正在持续并快速地得到开发和培育，从而使大陆能够长久获得推动增长最重要的市场需求； 二是大陆拥有全球最充沛的劳动力资源，而且这一资源的特征是，知识层次越来越高，但成本始终具有竞争力；三是在中国共产党领导下，大陆经过多年摸索实践，特别是30年改革开放，已经成功找到了一条符合国情、行之有效并且充满生命力的发展道路，这就是中国特色社会主义道路。而大陆经济的持续稳定发展，必将为两岸经济合作注入更强劲动力，提供更广阔空间。
我们对两岸经济合作的信心还来自于两岸加强互惠合作的客观需要，来自于双方实现优势互补的充分可能，更来自于两岸关系和平发展的光明前景。促进两岸关系和平发展，不仅得到了两岸民众的广泛支持，也得到了国际社会的普遍欢迎。两岸关系和平发展，旨在为两岸同胞谋福祉，为台海地区谋和平，为中华民族谋复兴，这表明两岸中国人正在把命运和未来掌握在我们自己手中。这一进程，当然，也必将有力地促进两岸经济合作不断迈上新台阶，提升到新水平。
各位嘉宾，各位朋友，
这次研讨会，是在四川成都召开的，站在这块土地上，我们不由想起四川人民万众一心战胜汶川大地震的非凡勇气与毅力，不由想起台湾各界向四川灾区同胞踊跃伸出援手的感人场景。今年8月，台湾部分县市遭受“莫拉克”台风侵袭，大陆各界，包括仍处于恢复重建阶段的四川人民同样在第一时间行动起来，竞相向台湾受灾同胞献出爱心。我们将继续积极协助台湾灾区重建，也愿意与台湾有关方面在灾害预警、急难救助等方面加强沟通，开展合作。
站在这块土地上，我们还切身感受到四川浴火重生后的蓬勃生机，切身感受到四川与台湾加强各领域合作面临的重要机遇。一是西部大开发战略正在为四川的发展插上腾飞的翅膀；二是大陆发展模式的调整将加快开发四川巨大的市场潜力；三是广大台商开始把目光转向大陆中西部地区，转向四川；四是两岸关系和平发展将为川台合作提供良好的环境与条件。当然，尤为重要的是，四川省委、省政府高度重视对台交流与合作，不断探索加强川台合作的新思路，不断出台吸引台资的新举措。我相信，一定会有越来越多的台湾同胞来这里观光旅游，投资兴业，与四川人民共同发展。
最后，祝愿本次研讨会获得圆满成功，祝愿各位朋友在四川身体健康，平安如意。谢谢大家。
