深化合作 共创辉煌——在内地与港澳经贸合作发展论坛上的演讲
(2006年6月29日)
贾庆林
同胞们，朋友们：
在香港回归9周年和CEPA签署3周年之际，我们来到美丽的香江之畔，出席内地与港澳经贸合作发展论坛，感到十分高兴。今天，群贤毕至，嘉朋云集。在此，我谨代表中央政府对这次论坛的举办致以热烈的祝贺！向与会的各位朋友表示亲切的问候和良好的祝愿！
南国紫荆翠，香江景色新。踏上香港这片充满生机的土地，所见所闻，令人欢欣，使人振奋。从风景秀丽、设施完善的优美环境中，从琳琅满目、百业兴旺的繁荣景象中，从稳定有序、安定祥和的社会氛围中，我们深切地感受到，在香港特别行政区政府和广大香港同胞共同努力下，香港克服了亚洲金融危机、外部环境变化和非典疫情等各种困难和挑战，经济明显复苏，社会保持稳定，民生逐渐改善，公众投资和消费信心日益增强，经济整体竞争力不断提升，世界自由港和国际金融、贸易、航运等中心的地位进一步巩固，社会稳定并充满活力。香港这颗享誉世界的“东方之珠”，显得更加璀璨夺目、光彩照人。同时，我们了解到，现在澳门的形势也十分喜人，澳门特别行政区政府有效施政，经济持续发展，社会祥和安定，市民安居乐业，呈现出一派欣欣向荣的景象。港澳回归以来的成就雄辩证明，“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针是完全正确的，具有强大的生命力。香港、澳门特别行政区政府完全有智慧有能力治理好香港、澳门，港澳同胞完全可以依靠自身的聪明才智和创业精神建设好自己的家园。中央政府高度评价香港、澳门特别行政区政府卓有成效的工作，高度评价港澳各界为香港、澳门繁荣稳定所作出的积极努力和重要贡献！
三年前的今天，中央政府与香港特别行政区政府在这里签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。随后不久，又在澳门签署了《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。后来还陆续签署了一些补充协议，使CEPA的内容不断充实和完善。CEPA作为国家主体与其单独关税区之间的特殊经贸安排，是在“一国两制”方针和世贸组织框架内发展内地与港澳经贸关系的制度性创新，既体现了香港、澳门均为单独关税区的特殊地位，又体现了内地与港澳同属一个国家的紧密关系，标志着内地与港澳的经贸合作进入了一个崭新的发展阶段。
我们高兴地看到，CEPA的签署和实施，促进了内地与港澳经贸合作全方位、多层次、宽领域的开展，带动了香港、澳门经济的全面增长。2004年和2005年，香港本地生产总值分别增长8.6%和7.3%，澳门本地生产总值分别增长28.3%和6.7%。同时，CEPA的签署和实施，对内地进一步扩大开放、优化经济结构也起到了积极作用。2005年，内地与香港进出口贸易总额达到1367.1亿美元，比2003年增长56.4%；内地吸收香港直接投资项目14831个，实际使用港资达179.7亿美元，香港继续成为内地累计吸收境外投资的最大来源地。内地与澳门进出口经贸总额也达到18.8亿美元，创历史新高。特别值得一提的是，作为港澳经济强项的服务业加快进入内地，带来了全新经营理念和先进服务方式，促进了内地服务业水平的提高，推动了内地经济结构的优化。实践表明，CEPA的实施，有利于畅通三地经脉，加快区域经济整合，促进内地与港澳经济优势互补、互利共赢，是深化内地与港澳经贸合作的双向平台和有力引擎。我相信，CEPA的深入实施，必将为内地与港澳的经贸合作开辟更宽广的空间，为三地经济快速持续发展注入新的强大活力。
同胞们，朋友们！
维护和促进香港、澳门长期繁荣、稳定、发展，是中央政府对港澳方针政策的出发点和落脚点。中央政府制定的涉及港澳的每一项政策，采取的涉及港澳的每一项措施，都是为了香港好、为了澳门好。今年3月，十届全国人大四次会议批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确把香港、澳门纳入国家的总体发展规划之中，提出要加强和推动内地与港澳在经贸、科教、文化、卫生、体育等领域的交流和合作，继续实施内地与香港、澳门更紧密的经贸关系的安排；支持香港发展金融、物流、旅游、资讯等服务业，保持香港国际金融、贸易、航运等中心的地位。支持澳门发展旅游等服务业，促进澳门经济适度多元发展。这充分表明了中央对香港、澳门特别行政区的关心和支持，也充分反映了香港、澳门特别行政区在国家发展战略中的重要地位。我在这里重申，中央政府将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针和基本法，坚定不移地支持特别行政区行政长官和政府依法施政，坚定不移地加强和推动内地同港澳的交流和合作。无论发生什么情况，伟大的祖国都将是香港、澳门保持繁荣稳定的坚强后盾。
同胞们，朋友们！
大家都非常关心内地的发展情况，这里我作一简要介绍。新中国成立以来特别是改革开放以来，全国各族人民在中国共产党的三代中央领导集体的坚强领导下，艰苦探索，顽强奋斗，社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。特别是中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中共中央，从战略和全局的高度，先后提出了全面建设小康社会、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家等一系列重大决策和部署，推动经济社会又快又好发展。据统计，改革开放28年来，我国国内生产总值年均增长9.6%，由2165亿美元提升到2.23万亿美元，居世界第四位。进出口总额从206亿美元提升到1.42万亿美元，居世界第三位。到今年2月，外汇储备达8536亿美元，居世界第一位。在经济发展的同时，人民生活明显改善，总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。放眼神州大地，经济发展，政治稳定，民族团结，社会进步，一派兴旺景象。“面向未来，我们站在一个新的历史起点上”。这是一个贯彻科学发展理念的新起点。我们将以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。这是一个落实科学发展战略的新起点。我们将牢牢把握经济社会发展的指导原则，扎实推进新农村建设，加快经济结构调整和经济增长方式转变，促进区域协调发展，着力增强自主创新能力，深化改革和扩大开放，努力建设和谐社会。这是一个实现科学发展目标的新起点。我们将在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，到2010年实现人均国内生产总值比2000年翻一番，单位国内生产总值能源消耗比2005年末降低20%左右。我们相信，“十一五”规划的实施，对于我们国家实现全面建设小康社会的宏伟目标，对于香港、澳门保持长期繁荣稳定必将产生重大而深远的影响。
同胞们，朋友们！
回顾过去，内地与港澳的经贸合作硕果累累，令人鼓舞；展望未来，三地经贸合作前景广阔，催人奋进。希望广大港澳同胞继续发扬爱国爱港、爱国爱澳的光荣传统，珍惜来之不易的良好局面，以繁荣稳定为重，自强不息、艰苦创业，努力把香港、澳门建设得更加美好。这里，我就进一步加强内地与港澳的经贸合作提出几点意见：
第一，抓住机遇，乘势而上。本世纪头20年是我们国家发展的重要战略机遇期，也是三地经贸合作实现新跨越的黄金时期。内地深化改革开放、全面建设小康社会，需要加强与港澳的经贸合作；香港进行经济结构调整，澳门实现经济适度多元发展，在激烈的国际竞争中抢占先机，更需要加强与内地的经贸合作。三地的经贸合作顺时应势，大有可为。面对难得的机遇，国家有关部门和地方将会按照国家“十一五”规划的要求，把进一步深化与港澳的经贸合作当作扩大开放、促进发展的一项重要工作来抓；香港、澳门特别行政区政府和各界人士也应准确把握当前港澳社会“求稳定、求发展、求和谐”的普遍心态，集中精力抓经济、齐心协力谋发展，推动内地与港澳的经贸合作更上一层楼。
第二，拓宽领域，提升层次。近几年来，内地已经推出了一系列支持港澳经济发展、促进内地与港澳经贸合作的政策措施，包括实施CEPA，开放并逐步扩大内地居民个人赴港澳旅游，加强内地与港澳基础设施建设的协调，推进粤港、沪港、京港和泛珠三角等区域合作，允许港澳银行经营人民币业务，等等。今天，曾荫权先生还将宣布经中央政府批准刚刚签署的CEPA新措施，国务院正在研究扩大人民币业务的新政策。实施这些政策措施，必将推动三地经济更快更好地发展，为内地与港澳的经贸合作注入强大动力。希望香港、澳门特别行政区政府和港澳各界人士认真总结CEPA实施以来三地经贸合作的成功经验及存在的问题，在现行安排的框架内，把有关政策措施用足用好。同时，国家有关部门和地方与香港、澳门特别行政区都要顺应经济发展的客观需要，与时俱进，着力推动基础设施建设、产业发展、资源利用、环境保护等方面的合作不断取得突破，并将内地有关地方与港澳的区域合作特别是泛珠三角区域合作引向深入。将来，国家还会根据实际需要制定新的有关政策措施，有些政策措施如一时尚不宜在全国实行的，还可以在泛珠三角区域内先实行起来。总之，要从内地与港澳经贸合作的实际出发，不断拓展合作领域、提升合作层次，探索合作的新思路、新模式和新方法，努力使合作更加富有成效。
第三，加强协调，完善机制。内地与港澳的联系十分广泛和密切，加强相互之间的经贸合作需要充分尊重市场规律，运用市场机制，发挥工商界、专业界等各界人士的积极性、创造性。同时，由于内地与港澳的经贸合作涉及的领域多，政策性强，需要重视和发挥政府的作用，在CEPA及其他现有合作机制的基础上，进一步健全中央政府与香港、澳门特别行政区政府之间的经贸沟通机制，使之长期、稳定、有效地运作。国家有关部门和地方将在中央政府的统筹下，就经贸合作的政策措施和具体事项与香港、澳门特别行政区政府加强沟通和协调。做好这方面的工作，将有助于为内地与港澳的经贸合作提供完善的制度保证。
第四，优势互补，实现共赢。内地具有腹地广阔、市场巨大、科技实力较强和人力资源丰富等优势，是世界上最具吸引力的投资创业的热土之一。香港、澳门有高度自由开放的经济体系、较为完备的法律制度、发达的基础设施、广泛的国际联系和良好的营商环境。特别是香港作为国际金融、贸易、航运等中心，现代服务业比较发达，拥有一大批熟悉国际经济规则的人才。澳门的经济规模虽然不大，但很有活力，而且与葡语系国家和地区有比较深厚的经贸交往关系。加强内地与港澳的经贸合作，可以进一步发挥各自的比较优势，形成内地与港澳经济互补发展的合力，从而在国际经济竞争中产生更强的竞争力。
同胞们，朋友们！
祖国发展的宏伟蓝图已经绘就，中华民族伟大复兴的朝阳已经跃出东方地平线。伴随着时代的铿锵脚步和祖国改革发展的大潮，香港、澳门也将迈上更加壮丽的征程。我们的前景光明而美好，我们的任务繁重而艰巨。让我们团结起来，以与时俱进、奋发进取的精神，以扎实苦干、锲而不舍的努力，共同创造香港、澳门繁荣和谐的新局面，共同谱写中华民族伟大复兴的新篇章。
最后，祝本次论坛取得圆满成功！谢谢大家！
（来源：商务部台港澳司网站）
