亮点之一：明确发展生产为主要任务，调优结构、提高品质、主攻单产、增加总量的良性发展轨道，进一步提高农业综合生产能力。

　　推进新农村建设，江西坚持以发展生产为主要任务，以提高农业综合生产能力为建设重点。省委、省政府关于按照科学发展观的要求，进一步提高农业综合生产能力的思路越来越清晰。

　　粮食生产步入稳定面积、调优结构、提高品质、主攻单产、增加总量的良性发展轨道。经济作物逐步形成规模化、专业化、标准化的“一区一业、一乡一品”格局，规模饲养已成为畜牧业生产的主导。全省规模养猪比重达到51.8％，规模养禽比重达到53.1％，水产业加大了大资源开发、宜渔低洼涝田资源开发和中低产鱼池改造的开发力度。

　　更大的变化是，提高农业综合生产能力的重点转移到转变生产方式的轨道上来。围绕做大做强粮食产业、水产业、畜牧业等六大支柱产业，全省开展了农业科技提升行动、农业产业化和农产品加工推进行动等。集成绿色大米生态农业技术、良种良法配套、水稻高产技术配套集成等农业技术得到大面积推广应用。

　　亮点之二：富裕农民，多元化增收、加快县域经济发展，让农民在家门口发家致富。

　　围绕建立农民持续增收的长效机制，省委、省政府根据“多予、少取、放活”的方针，出台了“三高于”、“三不变”、“三强化”、“三增加”等一系列惠农政策；扎实推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等为主要内容的综合改革，把农民减负工作和加强财政对“三农”的投入、发展农村集体经济结合起来，农民持续增收有了强大的动力。

　　农业内部增收渠道进入了多元化增收的良性格局。粮食产量和效益并重、高产与优质并举。2006年全省早稻优质稻率占94.8％，由于经济作物优化明显，全省农民种植业现金收入人均同比增加30元。农机经营性收入大幅度提高。全省早稻机耕水平、机收水平分别同比增长135％、10％，跨区机收作业总收入、平均单机纯收入再创历史新高。

　　农业外部增长渠道进一步拓宽。各地在推进县域二、三产业的发展，重点加快劳动密集型企业和服务业发展的同时，积极组织和引导农村劳动力就近转移。上半年，全省农民工资性收入达648.6元，同比增长16.9％，二产、三产收入分别同比增长28.4％、17.9％。

　　亮点之三：传统农业向现代农业转变，全省正逐步形成一县一业、一村一品的特色产业格局。

　　江西省“一村一品”引智工作协调小组确定的50个示范点，2006年度销售收入比上年增长33％，达40亿元，带动农户约70万户。“一村一品”特色村的农民收入比全省农民人均收入高出500元，并涌现出一批带动农民增收致富的龙头企业。这项富民兴赣工程，为实现江西在中部地区崛起和农村经济发展带来了巨大推动作用。

　　几年来，江西广大农村通过学习引进日本大分县发展农村经济的成功经验，掀起了“一村一品”活动的热潮。积极建立示范基地，发展特色产品，培育龙头企业，拓展产品市场，成立农协组织，有力地促进农业产业化进程，加快了农民脱贫致富步伐，收到了显著的成效。

　　江西从2002年开始实施“一村一品”工程，围绕着传统农业逐步向现代农业转变，全省共培养农业产业化龙头企业1200家，形成有产业特色的专业村近2000个，发展农村经济合作组织1100多个，带动农户100万户。

　　“一村一品”搭桥铺路给广大农民带来了实惠，推动了县域经济的发展，成为江西促进产业富村，推进新农村建设的重要途径。


　　亮点之四：节本增效，走农村经济与环境双赢的可持续发展新路。

　　江西是传统农业比重较大的省份，山清水秀，环境优美，农产品丰富。各地按照科学发展观的要求，处理好加快农业发展与保护环境之间的关系，大力发展节本增效农业，走农村经济与环境双赢的农业可持续发展新路。

　　全省各地在发展经济中，把“猪—沼—果”生态工程与新农村建设、沃土工程、畜牧小区建设、无公害农业生产基地建设等紧密结合起来，加大推广力度。仅2006年上半年，全省实施“猪—沼—果”果园面积的比重达30％以上，初步形成了赣南、赣东以牧沼果为主，赣中以牧沼菜、牧沼粮为主，赣北以牧沼鱼、牧珠共养为主的格局。

　　节本增效农业不仅保护了环境，节约了成本，还提高了农民的收入。全省早稻测土配方施肥核心示范区实施面积达到807万亩，早稻亩增20公斤，亩均节本增效达到40元，农民受益达3.44亿元。全省秸秆机械化还田达560万亩，以每亩增产20公斤产量计算，增产粮食10万多吨，农民增收近1亿元。

　　亮点之五：选准切入点，整治村庄环境、走平坦路、喝卫生水、上卫生厕，解决农村最急迫的问题。

　　江西三分之二人口在农村，全省共有村庄 18．24万个，居住在村庄的人口达3078万，居住在村镇的人口占全省70％以上。

　　过去，路难行、水不畅、电话不通、电视只能收看到一个频道的难题困扰着农民。垃圾成堆、污水横流，苍蝇飞舞，人畜混居，是许多农村生活的写照。

　　对于江西这样一个欠发达的传统农业省份，新农村建设路子怎么走？是大拆大建，还是从解决农民最急迫的事情入手？江西选择了后者。

　　不搞大拆大建，不做表面文章，而是从解决农民最急迫的问题入手。2005年底，江西在总结赣州经验基础上，围绕“五新一好”思路，提出改善农村基础设施的“六改四普及”目标（改路、改水、改厕、改栏、改房、改环境，普及电话、有线电视、沼气、太阳能)。各地由此兴起了一场改水、改路、改厕、改栏、改房、改环境为主要内容的新农村建设热潮。

　　挑战千年习俗的厕所革命、厨房革命、环境革命……全面展开，使农村面貌焕然一新，农村人居环境有了较大改善。

　　亮点之六：创新投入机制，整合涉农资金捆绑使用，让农村享受公共财政的阳光

　　建设新农村的钱从哪里来？江西财力并不宽裕，在资金总量有限的情况下，如何科学、合理安排资金，最大限度发挥资金使用效应？江西的做法是，改过去撒胡椒面的办法，整合涉农资金，捆绑使用，“集中财力办大事”，使公共财政资金效应得到了最大发挥。

　　去年省级整合6.21亿元资金用于自然村整治建设试点，捆绑力度之大，整合资金之多，在全国尚属首创。整合的6.21亿元资金，全部投入于今年确立的首批6210个整治试点村，每个试点村补助10万元，解决农民最关心的改路、改水、改厕等问题，优化了农村人居环境。

　　建设新农村，靠政府投入毕竟有限。各地还拓宽投资渠道，通过补贴水泥、砂石等“以物代资、以奖代补”的办法，积极引导农民投资投劳。在“以奖代补”的政策激励下，小投入撬动大民力，使政府有限的资金投入达到了“四两拨千斤”的效果，发挥了资金的最大效应。


　　亮点之七：尊重农民主体地位，引导农民实现从“要我建”到“我要建”的转变

　　把村庄整治的决策权交给群众。村庄整治搞不搞、怎么搞、搞到什么程度，都由农民说了算。是否搞示范点，要村民们表决，填表画勾，达到80％的比例才行。
　　在新农村建设中，江西始终坚持以农民为主体，维护农民利益，把相信农民、依靠农民、发动农民放在首位，让农民的事情农民做主，农民的事情农民来办，充分激发了农民群众建设美好家园、珍惜劳动成果的热情。

　　如今，在各地农村活跃着一批不计报酬，民选、民办、民管的新农村建设理事会。理事会成员推选村里德高望重的老党员、老干部、老模范、老职工、老教师及积极分子担当，他们在农民中“说话很有分量”，许多棘手的问题迎刃而解。

　　作为新农村建设的一个新生事物，农民群众自发成立的新农村建设理事会挑起大梁，让农民在新农村建设中自主建设、自主管理、自主监督，丰富了农村民主自治的实践内容和形式，已经在实践中显示出旺盛的生命力。

　　尊重农民的主体地位，让农民真切地看到了新农村的希望，也唤起了农民建设新家园的极大热情，调动农民参与新农村建设的积极性，带动了“六改四普及”、新产业发展、民主政治建设等新农村建设各项工作的深入开展。

　　亮点之八：建设新型农村村落社区，促进了乡风文明、改善了农村环境、推进了基层民主政治建设，构建和谐社会新发展。

　　从2003年起，江西把农村社区建设的重点放在抓村落社区建设上，确立了以“一会五站”为载体的农村村落社区建设新思路（指以村落中的老党员、老干部、老农民、老教师、老复员军人和无职党员为主体，以热心村落社区建设的志愿者组成的社区志愿者协会为依托，通过志愿者协会下设的社会互助救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站和公益事业服务站开展各类活动）。三年多来，全省18万个村落中，已建成2万余个村落社区，社区志愿者队伍达到20余万人，成为建设社会主义新农村的中坚力量。

　　社区具有设施完善、服务细致、管理人性化等特点，把社区化模式引入到新农村建设中，按照地域相近、资源共享的原则，将农村传统的自然村落逐步改造为新型的村落社区，有力地促进了农村的和谐发展。

　　农村村落社区建设在促进乡风文明，改善农村环境，推进基层民主政治建设中发挥了重要作用，收到了明显成效。如今，在农村社区，磁卡电话、邮筒、社区医院、托管站等已不是新鲜事物。村民袖手旁观的少了，热心公益事业的人多了；群众之间闹纠纷的少了，互相帮助的多了……乡村处处，清新和谐之风扑面而来。

　　亮点之九：动员社会力量参与新农村建设，全省广大民营企业积极参与“千企带千村”活动，村企结对共建和谐新农村。

　　2006年8月11日，由江西省工商联、省光彩事业促进会民营企业家副会长23人联合发起的《积极投身新农村建设，争做‘千企带千村’带头人》——致全省民营企业家的倡议书。带头参与并积极投身于建设社会主义新农村的伟大实践，由此拉开民营企业参与新农村建设，村企结对帮扶，共同迈向建设全面小康之路。

　　六月份，省委统战部、省新农村建设办公室、省工商联和省光彩促进会启动“千企带千村”活动。全省自上而下形成了“千企带千村”组织网络，各市普遍制定了工作方案。民营企业也利用“千企带千村”活动的开展，增强自身的社会责任感，提升社会形象。截至十一月底，全省已有1447家民营企业参与到“千企带千村”工作中来，实现企业与村对接帮扶1072个，帮扶资金达20812万元。

　　新农村建设，为民营企业家回报社会、造福家乡提供了新的平台。民营企业家的热心参与，为江西新农村建设注入新的活力，他们自觉投身新农村建设，创造出了各具特色又扎实有效的模式，使企业得到发展，农民群众得到实惠。

　　亮点之十：创新工作平台，探索方法路径，建立了新农村建设长效管理机制。

　　从赣州初期的围绕“三清三改”找切入点，到创立工作平台、提高操作能力；从示范引路、以点带面，到“五新一好”、整体推进；从探索方法路径，到“以工促农”、统筹解决“三农”问题……江西的新农村建设，围绕中央提出的“二十字”要求，在试点工作中，经历了实践、总结、完善的不断提升的过程。

　　“抓点示范、以点带面”，“自主申报、动态管理”，“以奖代补、实物补助”等一系列行之有效的工作办法创造性运用于实践，使新农村建设投入难的问题迎刃而解，政府有限的投资启动民资投入新农村建设，收到了“四两拨千斤”的效果。
　　新农村建设村民理事会应时而生、因事而立，提高了广大农民自我管理、自主发展、民主自治的能力，农民群众由此真正成为新农村建设的主体。

　　以新农村建设为抓手，提出“五新一好”的工作思路，并具体落实到操作性层面上。改变了过去农村工作单兵突进、零打碎敲的做法，克服了力量分散、资源配置效率低的弊端，为整体推进农村工作、统筹解决“三农”问题提供了有效途径。

来源：中国江西新闻网

编辑：weim