2000年3月18日,台湾地区领导人选举结果揭晓,独立参选人宋楚瑜获466万票,仅以30万票的些微差距落选。在宋的支持者的强烈要求下,同时也是为了凝聚这股力量,打开台湾政治舞台的另一片空间,宋楚瑜于3月31日正式宣布成立亲民党。之所以命名为“亲民党”,是因为宋楚瑜推崇蒋经国的“亲民、爱民”理念,该党英文名称为“the People First Party”,意为“人民第一”党。
亲民党成立后,即成为仅次于国民党、民进党的台湾第三大党。该党主要利用“立法院”舞台,扮演在野制衡角色,曾在“核四”厂的停建与否问题上,与国民党、新党等在野党组成“在野联盟”,成功地迫使民进党当局让步。但亲民党有时也表现出与民进党合作的一面,因此岛内有人认为亲民党是个比较善于“两边观望”的政党。
亲民党党纲声称该党是“兼容并蓄的柔性政党”,“以结合民意、国家安全为本的民主政党”,“推动清明政治的改革政党”。在两岸关系方面,亲民党主张“两岸展开平等互惠的谈判,谋求永久的和平”,但又声称“中华民国为主权独立自主的国家”,明确反对“一国两制”;在“外交”政策方面,亲民党主张“采取务实的态度参与国际社会。投注心力拓展与其它国家的实质关系,并参与国际其它官方与非官方组织”;在“宪政”上,亲民党主张成立单一“国会”、“总统选举应采绝对多数制”、“政党不得经营营利事业”等;在经济发展上,亲民党主张厘清政商关系,杜绝黑金政治。此外,亲民党在环保、司法改革、社会福利等方面也提出一套自己的见解和主张。
亲民党主席宋楚瑜是美国乔治城大学政治学博士,曾任国民党中央党部文工会主任、中央党部秘书长、“行政院新闻局长”、台湾省主席等职。当年李登辉能顺利当上国民党主席,宋发挥了关键性作用,但自李推行“废省”以来,宋与李渐行渐远,最终与李决裂,脱党参选“总统”。亲民党副主席张昭雄是宋楚瑜竞选“总统”时的搭挡,长期从事医学研究与临床工作,是美国外科学学院院士,“本土”意识较浓,是亲民党吸引台湾本省人的一个重要干部。亲民党秘书长钟荣吉从台湾政治大学新闻系毕业,从事过多年媒体工作,曾任国民党中央委员会副秘书长、“行政院政务委员”等职,长期追随宋楚瑜,亲民党成立后即被宋任命为秘书长。
目前亲民党中央党部下设5个单位:“政策研究中心”负责党的政策基调研拟、民意调查制作等工作;“组织部”规划党员招募及各党部成立事宜;“文宣部”负责党的活动新闻宣传、亲民党全球资讯网站架设等工作;“行政部”负责党的“全国委员会”休会期间的行政事项及日常行政工作;“财政部”负责会计工作,并统筹党部经费使用状况。此外,亲民党还成立了“立法院党团”、“甘泉党部”、“那鲁湾党部”等特别党部。亲民党也在各县市成立了地方党部,但由于党的成立时间短,各地方党部在机构设施、人员配备上尚不完善。
亲民党成立后,招纳了一些原国民党、新党,以及无党籍的“立法委员”,目前在“立法院”拥有19个席位,在县市长方面人数则为零。亲民党发言人孙大千最近对外宣称,该党拥有30万党员,但据台湾有关媒体披露,登记在案的亲民党党员不会超过5万。 一、基本实力
亲民党成立后,依凭党主席宋楚瑜的个人魅力及“立法院”党团的优秀问政品质,取得了稳步的发展。
(一)具有一定选票实力。在2001年底的县市长与“立委”选举中,第一次参选的亲民党在“立委”选举中获得46个席次,得票率为18.57%,在县市长选举中获得台东与连江两个席次,得票率为2.36%;在2002年初举行的县市议员、乡镇市长选举中,亲民党获得4席乡镇市长,49席县市议员;在2002年6月举行的乡镇市民代表及村里长选举中,亲民党共获得58席乡镇市民代,20席村里长;在2002年底台北、高雄县市长及市议员选举中,亲民党共在获得8席的台北市议员,7席高雄市议员。
(二)政党认同度稳步上升。在亲民党成立前夕,台民意调查机构所做的调查显示,亲民党已拥有12%的支持度,之后一直稳步向上发展,一般维持在17%左右,居于民进党和国民党的支持度之间。
(三)党员人数稳步上升。宋楚瑜以30万票的些微差距败选后,宋楚瑜在选举中的死忠支持者逐步转化为亲民党的党员、认同者或支持者。亲民党成立首日,各地要求加入亲民党的民众非常踊跃,该党正式党员现已突破6万大关。从亲民党党员的省籍来看,外省籍、本省籍(包括闽南人和客家人)、原住民等各个族群都有,打破了外界有关由外省籍的宋楚瑜所创立的亲民党将沦为“外省党”的疑虑。
二、组织架构
亲民党的组织架构主要分为中央与地方二级制,各级组织以各级委员会为最高权力机关,执行委员会为执行机关。
(一)“全国委员会”。为该党最高权力机关,会议每年由党主席召集一次。“全国委员会”主要由曾任或现任各级公职、“民意代表”、各级党务干部以及各界具有代表性的党员组成,名额约400人左右。主要职权有:修订党章,议定党纲,听取并检讨中央执行委员会的工作报告,选举、罢免中央执行委员,议决本党重大政策议案。
(二)主席。由全体党员直接选举产生,任期二年,连选可连任。副主席若干人,由主席提名,报请“全国委员会”备查。2002年5月15日,在亲民党首次举行的由党员直选党主席选举中,同额竞选的现任党主席宋楚瑜以99.46%的超高得票率顺利连任。目前副主席为宋楚瑜在“总统”选举时的副手搭档张昭雄。中央党部设秘书长一人,副秘书长若干人,由主席任免,现任秘书长为宋楚瑜担任台湾省长任内的省府秘书长蔡钟雄,副秘书长为前省府发言人秦金生、资深新闻人廖苍松。中央党部并设中央咨询委员会,设咨询委员若干,由主席聘任。中央党部下设政策研究中心、组织部、文宣部,行政部、财务部五个单位。
(三)中央执行委员会。共设委员21人,除主席、副主席为当然委员外,其余19名皆由“全国委员会”直接选举产生,任期二年,连选可连任。其中比例分配为现任“立委”9人,现任行政首长、政务官、党务主管5人,“地方民意代表”5人。并规定“中央执行委员”每星期定期召开一次会议,由党主席召集并主持。由于目前亲民党仍属于草创期间,为避免内讧,党内并未选举中执委。
亲民党目前的工作重心主要放在“立法院”党团,除去已退党的无籍“立委”邱创良,病逝的党籍“立委”谢钧惠,亲民党目前共有44位“立委”,包括刘文雄、李庆安、李庆华、李永萍、庞建国、孙大千、冯定国、沈智慧、周锡玮、秦慧珠、黄义交、谢章捷、钟绍和、傅昆其等人。
(四)地方组织。亲民党成立之后,就开始积极建立地方党部,招募党员。但由于亲民党缺乏足够的经费,目前仅在各县市设立了联络处,负责整合地方社团,并未成立地方党部。
三、政策主张
亲民党成立之后,陆续就政治、经济、社会以及两岸关系方面提出了一系列的主张。
(一)在两岸关系方面:依循“国统纲领”相关原则,在“一个中国,各自表述”的“九二共识”基础上,进行两岸协商,惟未来台湾现况的任何改变,皆须经台湾全体人民的同意。依“三阶段整合论”推动两岸关系发展,搁置“统”、“独”争议;第一阶段进行经济性及功能性“交流”,开展两岸经贸互惠合作;第二阶段推动两岸“社会互动”;第三阶段则迈向“政治整合”。中共应明确承诺放弃武力犯台,展开两岸互惠平等对谈,确保“中华民国”在国际社会的生存空间。发展两岸经贸:以“全球布局”与“策略性开放”的原则,尽速开放“三通”,发展两岸经贸,善用台湾优势条件,以大陆市场及资源发展台湾经济。
(二)在政治方面:主张维护“中华民国宪法”,建立权责相符的“宪政体制”,回归“双首长制”的宪政规范;尽速制定“政党法”、“游说法”及“政治献金法”,健全政党政治。“立法委员”选改采“单一选区两票制”,“一票投人,一票投党”等等。
(三)在经济方面:主张解决失业问题,改善投资环境,加速财金改革,重振经济发展。厘清政商关系,杜绝一切黑金白金政治,创造廉洁有效率的投资环境。积极创造就业机会,加强劳工职业训练,建立劳资协商网络,兼顾劳工权益与企业发展。提高企业竞争力,积极发展新兴关键性产业,辅导传统产业。
(四)在“国防、外交”方面:建立全民“国防”,强化科技战力,以“前进防御”(Forward Defense Strategy)为战略目标。发展“多元外交”与“全方位外交”,采务实态度参与国际社会。积极争取加入国际组织,加入区域安全与功能性组织。革新侨务工作,争取海外侨心。 |