姜斯宪:超越传统旅游发展模式 构建高端旅游地产
2010博鳌国际旅游论坛地产与旅游主题论坛在三亚举行。图为海南省副省长姜斯宪发表演讲。摄影/吴阳
中国网三亚讯， 3月20日上午，2010博鳌国际旅游论坛地产与旅游主题论坛在金茂三亚希尔顿大酒店钻石厅举行。海南省副省长姜斯宪发表主题演讲。姜斯宪希望，借助海南国际旅游岛建设上升为国家战略的机遇，努力超越传统旅游业的发展模式，着力提高资源利用的文化含量、智慧含量、财富含量，构建现代高端旅游地产框架，形成海南国际旅游岛建设的价值高地和持久动力。
以下为演讲全文：
女士们、先生们，各位媒体的朋友们：
大家上午好。
今天我们聚会于此，为中国旅游地产业和海南"国际旅游岛"的可持续性发展建言献策。作为东道，我谨代表海南省政府，对各位表示诚挚的欢迎和感谢！
在改革开放以来中国的房地产市场化运作发展史上，海南是一个绕不过去的章节。这里是中国商品房市场化运作最早的地方，当下我国地产界的不少领军人物都曾在海南开掘创业发展的"第一桶金"。上个世纪90年代的房地产泡沫也让海南付出了沉重的代价，并为中国房地产发展提供了前车之鉴。
综观海南的房地产，在经历了十年左右的回落和深度调整后，从2007年进入恢复性的快速增长期，尤其是在2009年底，随着国际旅游岛上升为国家战略，海南的房地产在短时间内出现了量价齐升的局面，（这个局面现在已趋于平缓。）并带动海南各项经济指标全线飘红。这一局面也引发了很多担心和质疑，海南房地产能否保持健康发展，将何去何从，再次成为热门话题。
借论坛机会，我想表达一个基本观点，那就是--海南不会重蹈覆辙，我对海南房地产市场长期健康稳定发展有信心。
这个信心来自我们对国际旅游岛建设的科学预期，来自我们对上个世纪90年房地产经验教训的认真总结，来自我们对海南房地产现状和未来走势的深入分析，以及我们对海南独特资源的再认识。
我想提供一组数据来支撑上述观点：2009年海南房地产完成投资278个亿，这个投资量占我国房地产投资总量的0.78%，略高于海南占全国人口的比重。但考虑到海南商品房销售对象有一半左右在岛外，因此海南房地产持续增长的空间仍比较可观。2009年海南经营性土地出让的面积和出让收入在全国的比重都在1%以内，表明海南的土地市场总体上规范、有序、理性。按照目前的建设力度，海南每年需要投放的土地资源不超过全省陆域面积的千分之一，应当是可持续的。
海南省委书记卫留成书记前不久谈过一个重要看法，他认为上个世纪90年代海南的房地产泡沫形成的原因主要有四点，一是上个世纪90年代海南省刚刚建省办经济特区，法律法规不够健全，土地市场管理不规范；二是，当时的政府宏观调控能力较弱，并有相当多的银行直接参与房地产投资；三是当时海南省全省规划和区域性规划都没有做好；四是当时市场条件不够成熟。而这四点在今天都已发生了根本性变化。
虽然我们对海南房地产市场的健康发展抱有信心，但我们也意识到，海南房地产的规模较小，对外依存度较高，因而它的抗波动能力相对较弱。这要求我们始终保持清醒的头脑，用积极的和符合市场规则的政策措施对可能出现的问题进行调控。其中规范企业之间的土地转让和加大保障性住房建设是最重要的两个措施。
今年1月15日，面对海南房地产价格上涨过快的问题，省委、省政府作出"两个暂停"的决定，明确在今年3月底之前，暂停商业性开发土地出让，暂停审批新的房地产开发项目。随后，我省又先后出台了若干具体规定，规范房产交易和土地转让，并尽可能公开市场信息，抑制投机性购房，取得了一定效果。目前，海南已经启动恢复商业性土地开发出让和新的房产项目审批的准备工作，欢迎国内外优秀房地产相关企业参与海南房地产市场的公平竞争。
加强保障性住房建设，解决、改善本地居民的住房条件，是海南今年的一号民生工程。今年拟开工建设的保障性住房十万套，包含了廉租房、经济适用房、双限房、公共租赁房以及棚户区改造和城中村改造等。如果这些计划能顺利完成，可直接或间接使全省约八分之一的城镇家庭从中受益，也有利于抑制房价。
在未来相当长一段时期，房地产将继续成为海南的支柱产业之一。而其中最具有独特价值的是海南的旅游房地产。
海南地处国际公认的最适宜居住的金色纬度带，拥有国内最佳的综合生态环境。海南岛的海岸线长达1528公里，其中具备旅游房地产开发条件的岸线约占一半以上，具有极为广阔的发展前景。
经过近些年的努力，海南已经初步形成了以观光旅游、时令度假、候鸟家居、会展商务等运营体系，以酒店、住宅、旅游景点、文体娱乐设施为基本业态，从北到南沿海岸线分布的观光度假候居产业带。其中已基本建成的滨海一线项目是亚龙湾，花费了十年左右的时间，而它的二线区域建设可能还要十年完成。正在积极推进建设的有海棠湾、清水湾等10余个海湾，规划使用约166公里海岸线和536平方公里的滨海地区土地，需要三十年至五十年的时间方能基本建成，但每年都会有一些旅游度假产品投放市场。另外，海南中部山区的热带雨林资源也列入了保护性开发的议程，还有温泉等特色优势资源有待开发利用。
面对如此珍贵的开发资源和如此宏大的建设规模，我们希望借助海南国际旅游岛建设上升为国家战略的机遇，努力超越传统旅游业的发展模式，着力提高资源利用的文化含量、智慧含量、财富含量，构建现代高端旅游地产框架，形成海南国际旅游岛建设的价值高地和持久动力。
首先，要推动海南旅游由观光型为主的团队旅游向休闲度假生态旅游转型，这就需要结合旅游度假区内部的度假产品，增强游客延长逗留时间的意愿。
其次，要发展具有海南独特性的主题公园，例如依托新的航天发射基地的航天主题公园以及正在策划中的国家热带森林公园和国家海洋公园等。这些主题公园项目淡旺季之间的客流差异较小，有利于形成稳定的旅游收入。
第三，也是我今天演讲中最希望予以强调的是，要创建环球企业绿都，缔造海南国际旅游岛高端价值领地。这一概念的原创人是王子林博士。我对此十分认同。我们要利用海南气候条件的独特性，形成国内外骨干企业和财富巨子为主体的绿色总部经济、创意经济、文化经济、会展经济、交流交往经济等高端企业绿都业态。在互联网高度发展和人们越来越关注发展事业和享受生活之间平衡的时代里，这不仅是可能的，而且是必要的。
企业绿都的发展有可能实现现代旅游业的革命性变化。一是将观光旅游升级为绿色商务，其价值含量将大大提高；二是承载主体由个人转化为企业，不仅提升了直接消费的强度，而且能从企业的经济活动中带来持续的税源和其他收入；三是由旅游度假本位转变为以旅游度假为愉悦背景，以总部绿色商务等经济活动为深刻内容的高端经济；四是推动数以万计的企业巨子和成功人士把海南从第二居所转变为其所从事事业的绿色延伸，成为企业的头脑中心、研发中心、展示中心、交易中心和交流中心等。
构建企业绿都实际上是把建设中心城市CBD和总部基地的成功实践与海南长夏无冬的独特气候和环境优势对接而成的力作，是实现海南国际旅游岛产业升级的战略举措，我们对此给予厚望。
女士们，先生们，朋友们，我们愿意为此卧薪尝胆，奋斗十年，努力实现中央对海南国际旅游岛建设的要求和广大人民群众的期待。在此，我也吁请各位全方位地了解海南，把脉海南，为"国际旅游岛"的可持续性发展贡献出无穷的智慧和创意，谢谢大家！
姜斯宪：
海南省人民政府副省长，第十一届全国人大代表。协助省长负责省政府日常工作，并分管发展改革、国土环境资源、住房城乡建设、交通运输、外事侨务、国有资产等方面的工作。曾在上海担任过副市长等职务。(文/吴阳)
