后ECFA时代 东莞台商：“进进出出”皆受惠
进口：从台湾采购早收清单中的原料与设备，关税较低两年内零关税
出口：由于原材料设备成本降低，因此产品回销台湾竞争力将更大
核心提示
东莞近7000家台商翘首企盼的ECFA，而今终于尘埃落定。
这一纸协议，带来的是数以百万计、真金白银的税收减免等利好。
满城台商尽欢腾。一些东莞台商表示，ECFA将给在莞的相关台湾中小企业，“带来在进口和出口上的全新优势”。不仅能从台湾以低廉的成本进口原材料与生产设备；在出口回销台湾方面，由于原材料设备成本较低，带来整体生产成本较低，因此产品回销到台湾时有更大的竞争力。
但值得注意的是，不论是传统产业还是高科技产业，都需在后ECFA时代关税减免优势下形成的竞争大环境，重新寻找立足点。
ECFA的协议文本当中提到，大陆方面将给予进入大陆的台湾银行和医院优惠待遇。
东莞目前有2家台资银行代表处。ECFA签订后，已经成立1年的富邦银行在今年12月底就可以直接升格为分行。
此外，东莞还拥有大陆首家台商医院“台心医院”。市台湾事务局副局长陈锡辉表示，签订ECFA后，台资医院的落户“或许就不会像当年那么麻烦”。
不管怎样，ECFA的签署，将对两岸经济合作产生划时代的重大影响。东莞，作为处在两岸经贸合作前沿的代表性城市，它或将受到的影响引人注目。
ECFA内容
包含货物贸易协定、服务贸易协定、投资保障协定、经济合作、早期收获、例外条款、争端解决机制、终止条款等。
在货物贸易早期收获方面
大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税，包括农产品、化工产品、机械产品、电子产品、汽车零部件、纺织产品、轻工产品、冶金产品、仪器仪表以及医疗产品等十类。台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税，包括石化产品、机械产品、纺织产品及其它产品等四类。双方将在早期收获计划实施后不超过2年的时间内分3步对早期收获产品实现零关税。
在服务贸易早期收获方面
大陆将对会计、计算机及其相关服务、研究和开发、会议、专业设计、进口电影片配额、医院、民用航空器维修，以及银行、证券、保险等11个服务行业扩大开放。台湾将对研究与发展、会议、展览、特制品设计、进口电影片配额、经纪商、运动及其它娱乐、航空电脑订位系统以及银行等9个服务行业进一步放开。
大陆承诺
不会开放大陆劳工、不会增加农产品开放项目、弱势敏感性产业也不会纳入早收清单。
【近日莞台经贸合作】
谈及接下来的莞台经贸合作，陈锡辉一口气列举出了莞台经贸工作议程上的“4件大事”。
NO1
7月东莞将参加“粤台经贸对接会”
陈锡辉表示，东莞分团将亮相“粤台经贸对接会”，就东莞经贸合作条件进行推介。
NO2
7月17日副市长邓志广率队拜访台湾基隆港等港口
陈锡辉透露，副市长邓志广此行，是与虎门港管委会代表一同前往基隆港等港口，商讨虎门港如何与其对接的问题。
“虎门港本身在国际航线上并无特别优势，但基隆港、高雄港对欧美的航线充足。东莞正在考虑整合虎门港、台湾基隆港等的资源。” 陈锡辉说。
陈锡辉表示，通过转运，可使东莞台企的货物通过虎门港中转，再在基隆港发货。既使台企节省费用受益，又能“盘活”虎门港资源。
NO3
9月东莞参加“台湾广东周”活动
今年9月，市委常委、副市长江凌将率东莞分团，赴台参加“台湾广东周”活动。
陈锡辉表示，江凌将就莞台经贸合作开展工作。
具体工作包括对松山湖台湾高科技产业园的招商工作，以及虎门港与高雄港、基隆港的对接合作洽谈。
此外，东莞分团还将针对东莞光电高科技项目，拜访一批台湾大企业总部，争取让其研发中心转移到东莞，或者在上下游整合方面进行合作。
NO4
9月，东莞转型升级联合服务召开成果发布会
东莞市政府通过台商协会与台湾产业服务机构合作，共同搭建台湾产业服务机构联系平台，引进台湾电电公会、生产力中心、中卫发展中心、台北世贸中心等在内的14个财团法人机构就地对东莞台企进行产业转型升级服务。
陈锡辉说，东莞转型升级联合服务处在经过近一年的运行，积累了不少辅导台湾企业转型升级的经验和成果后，将召开成果展示会。
该展示会对去年9月至今年9月的辅导成果进行展示，目前展示会正在筹划当中。
素有“台湾物流教父”之称的台湾全球运筹发展协会理事长、东莞富全物流公司总经理苏隆德，在获知协议内容的第一时间里，与本报记者交流了对协议的看法。
台湾全球运筹发展协会理事长苏隆德：
ECFA将推动
东莞加工贸易转型升级
“ECFA相当于一根资源调配的指挥棒”
“ECFA就相当于一个资源调配的指挥棒，双方有了ECFA之后，能够达到互利的更佳境地。” 苏隆德说。
他解释称，通览双方降低关税的条目可以发现，大陆开放的许多领域如高端零组件等科技类产业，是大陆相对较弱的区域，也是大陆需要从其他国家进口的领域。上述领域对台湾零关税后，对大陆产业发展有利。而台湾对大陆开放的也差不多是台湾本身的弱项，需要大陆的优势弥补。
在苏隆德看来，岛内台企与国内台企在对接上也更加容易，因为有着文化、行为等接近性，会有更加快速的互利、共融。
东莞能源纺织机械台商获取直接利益
就目前协议内容来看，降低关税的项目主要分布在农产品、石化产品、机械产品、纺织产品、运输工具、其它产品6大类。
这说明，分布在能源、纺织、机械等行业的东莞台商会获取较大直接利益。用苏隆德的话说，就是“一出一进都会受惠”。
苏隆德分析，ECFA将给在莞的相关台湾中小企业，“带来在进出口上的全新优势”。在进口上，从台湾采购原材料与生产设备，今后关税较低甚至两年内全部免除；在出口向台湾上，由于原材料设备成本较低，带来整体生产成本较低，因此产品回销到台湾时有更大的竞争力。
莞加工贸易企业或将加速转型升级
据市外经贸局提供的数据显示，东莞有将近14000家加工贸易企业。
苏隆德认为，广大加工贸易企业今后引进先进设备、原材料等方面的代价更加低廉，这或许会在一定程度上会降低东莞加工贸易企业的运营成本，从而有更多利润投入到转型升级，在一定程度上会推动东莞加工贸易企业的转型升级。
而随着台湾商品的大举进入，将带来国内企业在危机意识下更快地转型升级——东莞企业也不例外。
苏隆德表示，随着大陆对台湾敞开自由化大门，台湾大批专业人才与企业也将进入东莞，会带来良性竞争，从而提升大陆企业国际竞争力。随着关税降低，两岸经贸合作将出现一个显著的新特点，即大陆由台湾的加工贸易地转变为台湾的最终市场的转变将会加速。
运输工具降税 有利大陆整车出口
降低关税的项目主要分布在农产品、石化产品、机械产品、纺织产品、运输工具、其它产品6大类。
苏隆德分析，在运输工具这一块，影响较弱。“因为只有汽车零组件以及包括港口吊车在内的特殊工具这些部分将会降低关税，整车进口关税尚不能享受优惠。”
苏隆德表示，台湾汽车零组件进入大陆降低关税，将会对大陆零组件生产商带来“危险”，因为台湾零组件相对更有竞争力，会对其产生一定冲击。
但从另一方面考虑，则有助于提升国产汽车的整车出口——之前国产汽车在国外档次不高地位不高，今后若采取贴有“台湾制造”的汽车零组件，则会带来国产汽车在国际上的整体竞争力提升。
“大陆负责整车出口，台湾负责零组件生产，双方分工协作，达到双赢局面，岂不是更好吗？” 苏隆德期盼这一前景的到来。
莞资本或可入台迅速获取国际化经验
在ECFA第二章“贸易与投资”的第五条“投资”里，明确指出“建立投资保障机制；提高投资相关规定的透明度；逐步减少双方相互投资的限制；促进投资便利化”。
对此，苏隆德指出，随着ECFA关于投资的条例，将有力推动大陆企业增加对台湾的投资。而投资的形态也将实现多元化，大陆企业可以以参股的方式进行资本投资，也可以以设厂的方式进行实物投资，服务业的开放也进一步拓宽了投资的领域。
“过去，两岸投资主要是台商对大陆单向投资为主的模式；今后将逐渐变为双向投资。东莞资本也可以尝试入台。”
“其实大陆企业来台湾投资，终极目的不在于台湾市场。因为台湾市场比起大陆小多了，他们过来不是为了赚台湾的钱，他们的醉翁之意在于未来在全球的市场。” 苏隆德说。
他进一步分析，陆资入台，可以通过台湾多年来在国际上积累的经验，找到新的经营环境和出路；东莞本土企业或许可以加大“走出去步伐”，迈入台湾迅速获取国际化经验，加速国际化进程。
政界评述
“在本协议生效后六个月内，针对本条第二款所述事项展开磋商，并尽速达成协议。” ECFA当中出现了不少类似的表述。
这让东莞市台湾事务局副局长陈锡辉对ECFA协议产生了“目标、路线图均明确”的整体印象。
东莞市台湾事务局副局长陈锡辉认为，ECFA对台商产生的经济效益不可估量
最看得见的效应：
富邦银行年底可直升分行
谈印象
目标路线均明确
作为市台湾事务局副局长，陈锡辉一等《海峡两岸经济合作框架协议》签订，就逐条阅读了协议。
“这是一个平等协商互利双赢的协议，充分释放善意的协议。” 陈锡辉对记者说。
ECFA当中出现了不少这样的表述——“在本协议生效后六个月内，针对本条第二款所述事项展开磋商，并尽速达成协议。”
这让东莞市台湾事务局副局长陈锡辉对ECFA协议产生了“目标、路线图均明确”的整体印象。协议明确规定了今后进一步商讨的议程，陈锡辉进一步评述：“整个节奏控制明确，以后就按照这个路线图来走。在金融危机后签订这一协议，对台商产生的经济效益不可估量。应该说是广大东莞台商的一大福音，令人欣慰。”
谈实效
富邦银行12月底可直升分行
ECFA协议当中指出，会逐步减少贸易、投资的障碍，创造良好贸易投资环境。
“两岸之前在贸易、投资上有很多限制，协议签署后将针对障碍进行扫清，是逐步，而不是一步到位。”陈锡辉说。
陈锡辉表示，在金融合作方面，东莞目前有富邦银行、玉山银行两家台资银行的代表处，按照MOU规定，2年后可升格为分行。
ECFA签订后，已经成立1年的富邦银行在今年12月底就可以直接升格为分行；今年上半年才成立的玉山银行，还需要等一段时间才能升格分行。
“这意味着东莞和台湾将扩大金融合作的范围。”陈锡辉说。
谈医院
东莞在台资医院上早有样本
ECFA的协议文本当中提到，大陆方面将对台开放部分服务业市场，给予进入大陆的台湾银行和医院优惠待遇。
事实上，东莞在台资医院这一领域早有尝试——东莞拥有大陆首家台商医院“台心医院”,坐落在东城区牛山村。建成后不仅服务台商和台眷，东莞本地人以及所有在莞人士也可以前往就医。
陈锡辉介绍，当年东莞台商医院是以合资形式设立的，并不是独资医院。当时还不能设立独资台湾医院，因此境外资金占70％，境内资金占30％。
“其实这些资金都有台资背景。签订ECFA后，台资医院的落户，或许就不会像当年那么麻烦了。” 陈锡辉补充说。
谈健保
东莞在争取引进台湾健保制度
不少台商曾表示，希望能够争取将“健保”服务延伸到东莞来。
全国台企联会长、台升集团董事长郭山辉的幕僚之一邱敏哲就曾表示，既然台湾医院的优惠待遇在ECFA协议中有所涉及，希望接下来两岸能在双方医疗认证制度上进行互通。
邱敏哲的理由是，东莞台商在台湾每年的健康保险约为500~2000元台币，在台湾看病只需要缴纳挂号费即可，但在大陆生病看病享受不了健康保险应有的待遇——“如果要看病，得先自费，然后拿齐相关单据，在海基会海协会取得认证后，再拿回台湾核销，整个流程相当繁琐。”邱敏哲说。
对此，陈锡辉回应：“其实东莞市政府一直在努力把‘健保’服务引进到东莞来，已经通过一些努力和呼吁，希望达成引进的结果。”
陈锡辉分析说，台湾方面的健保有自己的体制，不适用在台湾以外的地区。但台商又确确实实交了保险费用，又不能享受到保险应有的保护，确实是台商的一大头疼的问题。
对此，陈锡辉希望，在ECFA签订后，能在这一方面有所突破。此前，东莞市台办已经邀请台湾立法委员会来莞，了解台商医院建设情况，下一步希望会通过台湾立法院表决，让两岸医疗认证制度互通。
“我们正努力，台商在东莞今后或许能够享受和在台湾一样的健保待遇，或者是在全额享受的基础上有所折扣。能否有突破还不知道，但已经是台办的一个努力方向。” 陈锡辉说。
