农业产业化经营启示
台湾农业带有明显的东亚小农经济特征,面临着小生产与大市场的矛盾,专业化生产与社会化服务体系不完善、不配套的矛盾,农产品经营与市场需求的矛盾。为有效化解这些矛盾,台湾于20世纪50年代开启了农业发展的新步伐。台湾农业产业化历经了上世纪50至60年代的萌芽、60至70年代的起步、80年代的成熟、90年代以来的升级四个阶段,历经了两个阶段的土地改革和两次大规模的农地重划。现在,台湾农村土地政策改革效果显现,农业基础设施日臻完善,农用水利会、渔会、青果运销会等基层农民组织运转有力,以国际市场为导向的外向型农业促进了台湾的农产品出口贸易,土地的化零为整和在农村实行如“共同经营”、“专业化”和“委托经营”等各种以不破坏小土地私有制为前提的企业化经营方式,使分散的家庭副业向专业化方向发展,家禽饲养业、渔业经营走向企业化。目前在台湾,农业产值提高幅度较大,农民收入增长迅速,农业劳动力大量移出农业,城市化进程推进迅速。城乡居民呈“均衡”状态发展。农业基本实现生产机械化、运销现代化,产业化的内涵和外延基本完成,较“代耕”更高级的资本主义经营方式“代营”和农村各种代耕作业服务组织比比皆是,成为了资本主义性质的现代化农业经济,使农业生产、农民生活、农村建设等方面发生了极大的变化。
综观台湾农业的发展,农业产业化的政策导向对农业产业化发展起了巨大的推动作用。根据不同时期发展需要因势利导制定不同的产业政策,促进了生产力的大发展。台湾农业产业化发展给我们以下启示:
基础设施建设是农业产业化经营的基础。台湾农业产业化自初始阶段就十分注重对农田、基础设施等的投资和基本建设,为农业产业化发展创造了良好条件。当前,贵州推进农业产业化经营,面临大好的发展时机。西部大开发10年,基础设施建设力度和投资比重加大,贵州农村基础设施建设明显改善,推进农业产业化经营时机有利,条件具备。
化零为整,扩大规模是农业产业化经营的基础保障。过于分散、零碎的耕地一直制约着台湾农业产业化发展。为此,台湾从上世纪70年代开始“农地重划”,80年代推行第二次大规模“农地重划”,90年代再次放宽对土地的分割限制,从而有效地促进了规模化经营、机械化作业、科学化管理、专业化生产,推进了农业产业化发展。当前,贵州面临着过于分散、零碎的耕地的问题,分散的个体家庭经营,一定程度上阻碍着农业产业化经营的有效实施。因此,必须加大农村改革力度,积极探索并加快推进农村土地承包经营权流转,以扩大耕地面积和经营规模。