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皖江城市带承接产业转移示范区

时间:2011-04-14 10:48   来源:华夏经纬网

  2010年1月12日,国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》(以下简称《规划》),安徽沿江城市带承接产业转移示范区建设纳入国家发展战略。这是迄今为止全国唯一以产业转移为主题的区域发展规划,是促进区域协调发展的重大举措,为推进安徽参与泛长三角区域发展分工,探索中西部地区承接产业转移新模式,也为中部地区加速崛起点燃了助推器。

  1、区域范围。皖江城市带依托长江这条黄金水道,包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境和六安市的舒城县、金安区共59个县(市、区)。土地面积7.6万平方公里,人口3058万人,2009年国内生产总值6600亿元,分别占全省的54%、45%和66%。

  2、区域优势。皖江城市带区位优势,主要城市都在长三角经济经济区的辐射半径内,是长三角向中部地区转移产业的最近区域,到南京、武汉、上海均在3小时以内。皖江城市带具有丰富的自然资源、劳动力资源和科教资源,800里皖江一、二级岸线总长近600里,干流岸线利用率目前只有11.3%,开发潜力巨大;全省95所高校、158个省级以上科研院所、4个国家大科学工程、2个国家实验室、4个国家重点工程实验室、77个省级省级实验室、35个部属(含院属)实验室,主要集中在这个区域。皖江城市产业门类齐全,已形成治金、汽车及零部件、建材、家电、化工等产业集群,并在国内外占有重要地位;皖江城市带与长三角已形成“产业发展共生圈”,其加工产品50%以上为长三角配套,汽车、家电等产业所需零部件70%左右来自长三角。

  3、产业布局。皖江城市带将构建“一轴双核两翼”的产业空间格局,“一轴”包括安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山6个沿江市,“双核”指合肥、芜湖,“两翼”包括滁州和宣城市。产业承接重点主要是装备制造、原标材料、轻纺、高技术、现代服务业和现代农业等6大产业。优化承接条件,高水平规划建设产业转移集中区。主要是“江北”和“江南”2个产业集中区,其中:江北集中区包括巢湖市的无为县、和县沿江一带以及芜湖市和马鞍山市沿江适宜地区,江南集中区包括安庆市、池州市和铜陵市沿江适宜地区。

  4、实施步骤。按照“一年打基础,三年见成效,五年大发展”的战略步骤,分三个阶段实施。“一年打基础”:示范区宣传推介深入开展,重点专项规划编制完成,基础设施建设加快推进,各项政策落实到位,工作机制基本建立,引进资金和项目明显高于上年,一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目开工建设,示范区建设取得初步成效。“三年见成效”:到2013年示范区承接国内外产业转移的品牌基本确立,具有较高的知名度和影响力,初步形成科学承接产业转移的体制机制,示范区的产业承载、自主创新和公共服务能力明显增强,现代产业体系初步形成,一批特色产业园区实力明显壮大,示范区建设取得阶段性重要成果。“五年大发展”:到2015年,《规划》的主要目标任务全面完成,地区生产总值、财政收入比2008年翻一番以上,人均生产总值超过全国平均水平,城镇化率超过55%,城镇居民收入超过28500元,农村居民人均纯收入接近1万元;到2020年,示范区综合实力大幅度提升。

  5、政策支持。示范区将在投资、财税、金融、土地、对外开放等各方面得到中央和地方政府必要的政策支持。4月初我省出台了《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》,从载体建设、产业升级、用地供给、税费优惠、环境承载、人才支撑、内外贸发展、就业和政务环境等十个方面制定了40条政策措施。如,在投资政策上,制定示范区的产业目录,目录内投资项目享受国家鼓励类产业相关支持政策;对省外高新技术企业和省级以上创新型(试点)企业,以及海外重要研发机构、中试基地等落户示范区的,享受转出地同等优惠政策待遇,等等。在土地政策上,全省年度新增建设用地计划指标留下15%,专项用于示范区重大项目建设:对投资额1亿美元或5亿美元以上的鼓励类产业转移重大项目用地计划指标单列;集中区单独编制土地利用总体规划,用地计划指标单列,等等。在财税政策上,从2010年起连续6年,省财政每年安排不少于10亿元的专项资金用于集中区建设,区内新建企业年新增企业所得税省级分成部分全额奖励市县,涉企行政事业性收费予以免收;示范区内的鼓励类服务业用水、用气价格与工业企业实行同价;实行大用户直供电试点,对用电容量100千伏安以上的商业零售企业,暂缓实行峰谷分时电价,等等。在金融政策上,鼓励各类金融机构在示范区设立分支机构,并给予一次性资金补助;完善跨省金融结算,开展跨境人民币结算试点,等等。在人才支撑上,建设与承接产业相配合的人才培训基地和公共实训基地;鼓励国内高校到示范区联合办学、兴办分校或独立学院,并落实建设用地、规费减免、设施建设、税收优惠政策,等等。

皖江城市带区位示意图

皖江城市带承接产业转移示范区行政区划图

皖江城市带承接产业转移空间布局示意图

皖江城市带重点承接发展产业示意图

编辑:石宏

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