李家明：净化网络环境 抵制低俗之风[文字]
尊敬的王晨主任，田进副局长，唐国忠部长，于伟国书记，各位领导、各位来宾、各位网络同仁，新闻媒体的朋友们：
大家上午好！
首先，我代表互联网违法和不良信息举报中心，中国网，对本次论坛的召开表示热烈的祝贺。
昨天，我刚刚从埃及回国，去参加了由联合国主办的，第四次全球互联网治理论坛，有150多个国家和地区的政府机构和社会团体，1800余人参加了此次论坛。在这个论坛上，我明显的感到，如何治理互联网，如何保证网络安全，如何防止有害信息在网上传播，已经成为世界各国政府和社会组织共同关注的问题。我国开展的“整治互联网低俗之风专项行动”无论从全球角度还是本国需要看，都有着广泛的社会基础。下面，根据本届论坛主办单位的要求，我把举报中心在“整治互联网低俗之风专项行动”中的工作情况向大家做一个简单的汇报。
一、充分认识开展整治互联网低俗之风活动的重要性和紧迫性
2009年1月5日，国务院新闻办等七部门召开电视电话会议，部署在全国开展“整治互联网低俗之风专项行动”。这次专项行动是我国政府近年来对互联网行业进行的规模最大、涉及面最广的净化网络环境行动，引起了社会各界的强烈反响，得到各方面的广泛认同。
据有关调查，在我国3.6亿网民中，青少年网民达1.75亿，而当前青少年犯罪的直接诱因67%与网络有关。有许多青少年，正在受到网络低俗，淫秽色情，以及恐怖暴力等违法和不良信息的伤害。
例如，２００６年１１月１７日，郑州市一网吧发生血案，１７岁的范某因在游戏中与他人发生争执被人用刀捅死。
网吧血案并非仅此一例。
１６岁的少年胡某在合肥市一网吧里玩“用刀捅人”的暴力游戏时，由于技术欠佳，每次都被别人“捅”倒。坐在旁边的一同龄少年忍不住对胡某冷嘲热讽。在网络上“杀”红了眼的胡某当即火冒三丈，抽出随身携带的刀具捅向这位少年，致使其当场死亡。而胡某依旧深浸在暴力游戏中。
三门峡市发生的一件因网络而引起的案例也发人深省。该市中学女学生杜晓（化名），勤奋好学，喜欢上网玩游戏。有一次，她在聊天室看到一张帖子：“我是虎狼，对主人绝对忠诚，请你做我的主人，我将给你意想不到的保护和关爱……”
善良的杜晓被吸引了，约好与这位“虎狼”见面。其实，虎狼叫汪大鹏，１７岁的他迷恋上网，并在网上结识了张双星、王三石等人，成为一个团伙。为了满足上网的费用，他们先后抢劫、盗窃人民币２万余元。
杜晓与“虎狼”汪大鹏见面后，被汪大鹏诱骗至家中，汪大鹏模仿游戏中的内容强奸了杜晓。杜晓受辱后，为逃离虎口，趁汪大鹏熟睡之机，从三楼的窗口跳下，当场被摔死。
１９岁的杨小帅初中毕业后经常到网吧上网聊天。２００６年４月中旬的一天，一个叫“冷心女”的网友引起了他的注意，两人聊得十分投机。４月底，按捺不住心情的杨小帅与“冷心女”在县城一网吧内见了第一面。见到身段苗条、只有１７岁的“冷心女”后，杨小帅将其灌醉后将其强奸。受辱后，“冷心女”要报案，杨小帅遂将“冷心女”活活掐死。
由于上述案件时有发生，未成年人的在线保护，已经成为当下社会各界最为关注的问题之一。
近年互联网低俗之风蔓延，污染社会，违背法律法规和行业规范，如果听之任之，对于广大网民特别是青少年来说，轻则损害身心健康，重则造成堕落犯罪，互联网低俗之风，已成为广大家长、教师和社会有识之士的心头之患，于情于法都应当坚决整治。国务院新闻办等七部委开展的“整治互联网低俗之风专项行动”是得民心顺民意之举。
从年初到现在，互联网管理部门和相关行业组织通力合作，对网上低俗之风进行了集中整治，突出重点，狠抓源头，强化自律，严格执法。社会各界也积极参与到专项行动中来，公众积极向有关部门举报网上低俗信息，为专项行动开展提供了大量有效线索。经过近一年的整治，目前网络环境明显净化，网上低俗之风得到有效遏制。
二、积极投入专项行动，建立健全工作机制
举报中心按照中央统一部署，积极投入专项行动，建立相关的工作机制。专项行动开始后，中心组成专项工作领导小组，制定专项工作实施方案，明确各项工作流程，整合中心人力资源，安排各项工作，做到责任到人。在强化通知删除机制的同时，建立健全了谴责曝光、整改情况通报、通报表扬、工作情况专报及各地互联网情况通报和定期提供建议关闭网站名单的工作机制。
2009年以来，中心已累计接到公众举报294180件次，举报电话15000多个，日均举报量达1009件次。
根据网民举报，经认真核查，向国家执法和行政机关转交违法网站线索291个，其中淫秽色情和低俗类164个、销售违禁品类99个、诈骗类28个，为执法部门开展专项行动提供了详实的信息支持。
一年来，举报中心共核查网站142057个，涉及新闻、商业、视频、WAP、小说、游戏等各类网站。加快《删除违法和有害信息通知书》发放节奏，扩大发放范围，要求网站及时清理低俗内容。共发出《删除违法和有害信息通知书》603份，通知删除违法和有害信息527931个，向搜索引擎服务商下发《整改通知书》191份，要求搜索引擎服务商重新屏蔽淫秽色情关键词914个。同时要求搜索引擎服务商除确保在网页、图片、视频等搜索功能屏蔽淫秽色情关键词外，还需对可能产生淫秽色情搜索结果的相关词及加空格的关键词进行屏蔽，并禁止在各级搜索页面向公众提供低俗、不健康或能产生淫秽色情搜索结果的关键词列表。
“曝光谴责”机制是遏制互联网站传播低俗之风的有效举措。目前，中心根据公众举报并经核查，已经分14批对存在大量低俗内容的136家网站和部分搜索引擎提供商及互联网服务接入商进行了曝光谴责，引起了社会强烈反响，形成了强大的舆论压力。被谴责曝光的网站绝大多数都能及时对出现的问题进行整改。在此基础上，我们将整改情况公告于众，同时对整改得力的网站进行表扬，对整改不力的网站继续谴责，并提请相关管理部门进行严肃处理。截至11月15日，已向相关管理部门提供建议关闭网站名单1430个。
为及时向管理部门汇报一个周期内各网站及搜索引擎服务商开展清除网上低俗之风的工作情况，我们建立了“每周、每月情况专报”机制，按周按月做出专报，根据专项行动的统一部署，确定每一阶段的主要工作内容。
为使各省自治区政府新闻办、网管办、网宣办及时掌握辖区内各网站开展行业自律、清除低俗内容的工作情况，并协调整改不力、沟通渠道不顺畅的网站进行整改，中心从2009年4月起，与各省自治区政府新闻办、网管办、网宣办建立了“情况通报”机制，不定期的向各省自治区政府新闻办、网管办、网宣办通报其辖区内网站存在的主要问题，以及开展“清除网上低俗之风”的工作情况。
三、建立整治互联网低俗之风长效机制
网络内容是现实社会的反映，因此整治网上低俗之风工作具有长期性、复杂性、艰巨性，应该建立完善的长效工作机制。
尽管专项行动取得了阶段性成果，网上低俗信息的传播得到了明显遏制，但网络低俗内容仍然没有得到根除。一些网站整改不力，甚至对专项行动无动于衷；一些提供淫秽色情和低俗信息的网站变换网址、改头换面重新开通。这与党和国家、社会公众的要求相比，还存在着较大的差距。今后，我们将从以下几个方面开展工作，希望网络界同仁积极配合，共同促进我国网络文化建设。
1、建立完善长效工作机制，防止低俗内容反弹。
举报中心将配合与各互联网管理部门和行业组织，在法律约束、政府监管、行业自律和社会监督相结合的工作格局之下，不断总结经验，把已经建立的通报删除、曝光谴责、通报表扬、情况通报等工作机制常态化，加大工作力度，逐渐形成良性运转的长效工作机制。
2、继续开展行业自律，促进互联网企业文明办网。
要继续开展大兴网络文明之风活动，大力推动互联网行业自律。我们将通过举办各类论坛、访谈、主题宣传日、互联网品牌栏目和频道推荐、文明建设先进网站评选等活动，引导网民和网络从业人员树立正确的网络观，自觉抵制有害信息和低俗之风。希望各互联网机构珍惜自己的品牌，建立健全管理制度，自觉遵守法律法规，落实行业自律规范，提高从业人员素质，自觉接受舆论和社会公众监督，自觉抵制违法和低俗信息的传播，将整治低俗之风作为长期任务坚持开展下去。
3、充分发挥公众和舆论监督作用，使专项行动具备强大群众基础。
公众既是互联网的使用者也是互联网的管理者，应该进一步强化群众和社会监督，充分发挥公众举报的作用，调动社会各方面参与整治行动的积极性。要加强新闻宣传和舆论监督，大力倡导文明办网、文明上网，在全社会形成抵制网上低俗之风的良好氛围。要继续加大整治低俗之风专项行动的宣传力度，让广大网民充分认识到专项行动的重大意义，采取更多强有力的措施，鼓励网民举报，将网民的积极性调动起来。对那些积极抵制、打击网络低俗内容表现突出的网民，按照有关规定给予奖励。
整治网络低俗之风，功在当代，利在长远。我们一定要充分发挥公众监督作用，和互联网业界并肩作战，在国家有关部门的指导和支持下，为营造健康向上的网络文化环境作出不懈努力！
最后，预祝“第九届中国网络媒体论坛”取得圆满成功，谢谢大家！
