主持人：11月28号，在国台办新闻发布会上，国家工商总局的相关负责人公布了一项对于台湾农民到大陆创业的利好消息。就是开放台湾农民在海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园申办个体工商户。国台办新闻发言人认为，推动这项措施是为落实促进两岸农业合作、惠及台湾同胞的政策措施，将为台湾的农民在大陆创业提供便利。那么台湾农民在大陆可以申请成为个体工商户到底会为他们的创业提供怎样的便利？本期节目我们邀请到两位嘉宾为您做详细的分析。那么就这一话题，我们邀请到了两位嘉宾为您做深入的分析。

　　这一位是社科院台湾研究所的研究员孙升亮先生。您好。

　　您好。

　　这一位是社科院台湾研究所的谢郁研究员，您好。

　　主持人好，大家好。

　　好，在我们探讨之前，共同通过一个背景资料了解一下相关的情况，一起来看。

　　11月28日，在国台办举行的新闻发布会上。国家工商行政管理总局个体私营经济监管司副司长潘海民，发布了有关台湾农民申办个体工商户登记管理工作的若干意见。

　　国家工商总局个体私营经济监管司 副司长潘海民：“若干意见”充分考虑了台湾农民开展个体经营从事农业生产的特点。工商行政管理机关将为台湾农民申办个体工商户开设“绿色通道”，提供申请、受理、审批一站式服务，对申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的当场准予登记，颁发个体工商户营业执照。我们相信，这一措施的出台将为台湾农民到大陆有关园区设立登记个体工商户提供法律上、制度上的保证以及便捷的服务。

　　主持人：在解释为什么要开放农民在大陆申请成为个体户的时候，国家工商总局的相关负责人说。出台这一政策，就是充分考虑到了台湾农民从事农业生产的特点。我想请问一下谢研究员，怎么来理解这句话的含义？大陆来开放台湾的农民在大陆申请成为个体户是出于什么样的考虑呢？

　　社科院台湾研究所研究员 谢郁：我想祖国大陆近几年来，其实一直在尽最大的努力，尽最大的可能要照顾到台湾同胞的一些福祉和利益。其实一直在创造，就是台湾的农民到大陆来投资创业的这种便利的条件，尽可能地为他们提供一些方便。咱们工商管理部门的负责人就说，其实是照顾到，考虑到台湾农民的生产特点，那么我们看台湾农民，其实它农业的几个生产特点。

　　第一个，一般经营的规模都比较小，通常是农民个体经营为主，家庭经营为主的这样一个模式。

　　第二个，他的投资成本相对也少，所以他的风险承担力相对也比较弱。

　　第三个，就是说台湾的农业，从他的农业技术和农业产品，现在都表现出一个高技术含量的这样一个特点，所以他相对他的品质就比较好。

　　第四个，就是台湾相对农产品的市场比较狭小，因为岛内的人口和他的市场就限定农产品市场相对狭小。在这样一个特点下，我想大陆方面开放台湾农民到大陆来申请成为个体户，其实是为台湾的农民开创了一个新的一个投资的环境和一个投资的天地。

　　主持人：如果将来台湾的农民到大陆来创办他们的企业的话，通过这种注册个体工商业户的方式可以在哪些领域来投资呢？

　　社科院台湾研究所 研究员 孙升亮：我觉得从国家工商行政管理总局出台的若干意见中来看，这个范围还是很广，大概是可以分成三类，根据农业和渔业的这种产业的特点，大概三类。

　　第一类是他强调首先是种植业、饲养业、养殖业，这大可以理解，像种植一些花、水果，可以在大陆种植，还有一些饲养像一些家禽。还有养殖，包括一些水产的养殖，这是第一个层次。

　　第二个层次，就是对农产品和农副产品进行一些简单的加工，也包括自产的一些产品直接设一个点，通过柜台进行零售，这也是可以的。

　　当然在这一部分他排除了一个条件，就是说你如果像是烟草涉及到专卖或者特许经营的是除外，那么除了这个，基本上我觉得是放开的。

　　另外一类他特别强调了农产品和农业技术的进出口以及科技交流推广这一块，我觉得这个是对于当前的两岸农业合作来说，这应该是一个亮点。

　　主持人：那其实目前在大陆创业的台湾农民有很多，他们创立的企业也多达5千多家，那申请在大陆成为个体户和成为传统的台资企业，可以在哪些方面获得更多的便利呢？

　　社科院台湾研究所研究员 谢郁：首先第一个我想申请成为工商个体户比他作为一个台资企业来投资在手续上，在申请审批的手续上更为的便捷，更为的方便。首先如果他作为一个台资企业到大陆来投资，他首先得根据大陆地区的相关的《外资投资法》和《公司法》等等一系列的经营的法律，他得提出他投资的规模，他的合同，他投资的章程等等相关的材料报请国家的有关外资部门和地方政府的批准，他才能够进行投资外资企业，其实这是一套相对来说还比较复杂的手续  。

　　那么现在他，如果台湾的农民以他小规模的，个体经营的方式到大陆来申请成为个体户，他的手续就会非常的简便，他只要依据我们相关的个体工商户的暂行条例和一些地方的相关的规定的措施，那么像他投资地的县一级或者市一级的工商管理的管理部门进行一个登记，他就可以成为一个工商个体户，所以他的这方面的手续就要便捷得多。

　　我想第二个不同，对他投资者本身的要求会相对门槛会低得多，那么现在如果台湾的农民他只要申请成为工商个体户，他就没有这个最低的投资金额的限制，你可以很小规模的经营，比如说几个人，8个人，不低于8个人，不小于3百平米这样子，一个很小规模的经营就可以，而且对他们的资本也不需要经过什么审验资本，相关的这一系列手续都可以免去，所以对于台湾农民来说就更为便捷，更为简单，也更为方便，就是说你可以很少的这种小规模的经营，也可以在大陆很快地就可以开展起来，对他们创业来说，我想是提供了更多更多的便利。

　　主持人：刚才我们也谈到，现在在大陆创业投资的台湾农民是越来越多，那目前他们的创业投资状况到底是怎么样呢？我们再通过一个短片一起来了解一下，一起来看。

　　据了解，从1997年以来，大陆共在11个省区设立了海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园。

　　其中设立了海峡两岸农业合作试验区的有福建、海南，黑龙江的哈尔滨、牡丹江、佳木斯、大庆及省内所有农垦示范区，山东平度，陕西杨凌，广东佛山，湛江，广西玉林，上海郊区，江苏昆山、扬州。截至2005年底，试验区内台资农业企业已达1800家，合同利用台资20多亿美元，设立台湾农民创业园的有福建漳浦、山东栖霞、四川新津、重庆北碚。

　　《海峡两岸》栏目的记者，曾在2006年到福建漳浦的台湾农民创业园进行了采访。

　　记者了解到，福建漳浦台湾农民创业园的规划总面积有30000亩，创业园分为六个产业区，分别是花卉产业区、果蔬产业区、茶业产业区、渔业产业区、农副产品加工区以及农畜产品加工区。

　　在这些区域中，花卉产业区是最有特色的区域。整个花卉产业区的规划面积有6000亩，主要种植的品种是兰花。区内引进了22套世界先进的设备，并从台湾引进了一些促使兰花常年开花并使得花色丰富、花期较长的新技术，开发出了红宝石、史密斯、夕阳红等蝴蝶兰系列品种35个，年产成品花500万株，年产值达到1亿3500万元人民币。

　　主持人：在我们的记者对农业合作试验区和农民创业园采访的时候，台湾的农民都普遍的认为，说在大陆进行农产品的种植和生产，让他们在台湾的低迷的农业市场上面解脱了出来。那二位怎么来理解这样的说法？在大陆来进行农作物的生产，进行农业方面的创业，能给台湾的农民带来什么样的好处？

　　社科院台湾研究所 研究员 孙升亮：那么首先是看台湾现在农业，或者说农民当前的困难或者说困境在什么地方，在我看来，他现在确实是内忧外患。那么所谓的外患，那大家知道，在2001年两岸先后加入WTO以后，加入世界贸易组织之后，应当说对农产品是一个，压力是比较大，因为按照WTO的一些规范，那么发达国家的农产品可以更容易地侵占台湾的农业市场，所以农民外在的竞争压力非常大。

　　另外一方面内部看，那么这几年台湾整个的总体的经济环境不太好，再加上他的农业包括一些水果，大家都知道，他有一个特点，经常受台风自然灾害，容易受这些自然灾害的影响，而且因为他是内需市场比较小，你即便是不受自然灾害，如果你收得比较多，丰产的时候，那反而不值钱，甚至烂在树上，因为它运不出去，内需市场狭小，这样一个本身台湾农业的这样一个困境，我觉得通过这样加深两岸之间农业合作，尤其是到大陆的，工商总局特别推动的到我们的一些农业合作试验区和农民创业园，让他们在这里找到发挥作用的这样一个坚地，我觉得很好的解决了他正好是针对当前台湾农业遇到的问题。

　　你比如说应对WTO压力的时候，如果能利用台湾的资金和技术的优势，跟大陆的土地、劳动力结合起来，那么它的成本会降低，这样压力就小得很多。那么另一方面他本身内需的市场小，容易受到天灾甚至包括人祸的影响，到大陆以后这个前景就很广阔，他的出口就不太成为问题，那么他只要是说找到了一个合适的他的一些点，把台湾的优势，像他的技术、资金、人才跟大陆的这个方面结合起来的话，他的天地是比较广阔的。

　　主持人：那么可以看出，无论是在开办农业合作试验区还是农民创业园，大陆方面可以说都为台湾农民在大陆创业提供了很多的便利条件。那么现在又出台了台湾农民在大陆申请工商个体户这样的措施，那二位认为，这样的措施对于促进两岸在农业方面的交流会起到一个什么样的促进作用呢？

　　社科院台湾研究所研究员 谢郁：那我想这个对两岸农业的合作和交流会有一个非常大的正面的促进作用。

　　首先第一个，两岸农业的交流的规模，这个普及面就会进一步的扩大，从以前只是台资企业这样一个形式，扩大到成为更为广泛的，更为普及到各个地方的这样子，个体工商户的经营模式，我想这个从规模上来说会进一步的扩大。

　　第二个，我想双方的合作和交流会进一步的深化，因为我们知道，其实两岸的农业，它的生产的形态是有一个互补互利的这样一种模式，台湾的高科技含量比较高的，精致农业这些等等科技方面的这些先进的经验，会为大陆的农业的发展提供一个非常好的一个学习的模式，会增加我想大陆的农业的科技的含量，增加我们农产品的这样一些技术的含量，提升大陆农业的竞争力。

　　那么对于台湾的农业来说，我想他们能到大陆来进行工商个体经营的模式，为台湾本身的农业也弥补了它很多的不足，像刚才孙主任讲到的，它的投资的规模，它的市场的狭小，甚至它那么大批量的高精尖农产品，但是他在运输中，在他的外运过程中所消耗掉的这些损耗，都会随着他们直接到大陆来投资经营，都会减掉这些负面的东西，都会去掉。那么我想对台湾的农业来说，也是注入了一剂强心针，对台湾的农民来说，这是一个为他们开辟，新的一片创业前景的一个福音。

　　主持人：那么总之大陆方面出台了这样一个措施，为台湾的农民在大陆创业提供了更多的便利。非常感谢二位嘉宾对以上话题所做的分析，谢谢。好的，观众朋友感谢您收看这一期的《海峡两岸》，下期节目我们再见。