2005年 3月14日，十届全国人大三次会议高票通过《反分裂国家法》，表达了包括台湾同胞和海外侨胞在内的13亿中国人民的共同意愿，这是国家在反对、遏制“台独”，维护主权和领土完整、推进和平统一进程上的又一重大举措，也是推进社会主义民主法制建设，顺应民意通过法律方式规范和处理台湾问题的一项具有历史意义的重大举措。我们可以从三个方面深入理解《反分裂国家 法》的立法宗旨。

　　《反分裂国家法》有助于稳定两岸关系现状

　　首先我们要厘清台海的现状是什么？现状是海峡两岸是一个中国，大陆和台湾同属一个中国。目前的台湾问题是由于中国内战造成的遗留问题，现在两岸尚未统一，但这并不意味着中国的领土和主权是割裂的。这就是现状。台湾岛内现行的政治文件白纸黑字也规定着这个现状。还有一个现状就是，祖国大陆希望通过和平统一的政策，坐下来跟台湾谈，谈什么？谈两岸的和平发展、台湾的政治地位、台湾未来的前途即走向统一，以及统一谈判的方式。统一是包括台湾同胞在内的两岸 13亿人民和几千万海外侨胞的意愿，这就是海峡两岸的现状。

　　究竟是谁在破坏这个现状，很显然是台湾岛内主张“台独”的政治势力，他们要改变这个现状。什么叫台湾“独立”？从中国的范围内想要将台湾“独立”出去，想要分裂中国的固有领土。任何推进台湾“独立”的活动就是要破坏台湾是中国一部分的现状。

　　现在就解决台湾问题立法，笔者理解是因为两岸关系从来没有像现阶段这样严峻，“台独”分裂势力50多年来从没有像现在这样嚣张。在某些国际反华势力的怂恿和支持下，“台独”分裂势力在岛内大肆“去中国化”，推动“正名”和“法理台独”，妄图改变台湾是中国的一部分的现状。是谁在改变现状？是台湾当局。明眼人都可以看到，这几年“台独”分裂势力是如何破坏两岸关系稳定的，岛内的现状都已经被他们扭曲改变了，现在在岛内要做一个中国人都会受到压制，这种局面非常严峻。《反分裂国家法》是针对岛内一部分推动“台独”的政治势力，要以法律的方式遏制 和反对“台独”。

　　《反分裂国家法》主旨是为了促进海峡两岸的和平统一，遏制岛内“台独”分裂势力，维护台湾是中国不可分割的一部分的基本事实。而且，这部法律也从“台湾和大陆同属一个中国”这个方面提醒岛内一些政治人物要尊重台湾自己的有关一个中国的政治文件，严肃认真地考虑自己的政治 处境和台湾未来的前途。

　　维护台湾是中国一部分的法律地位

　　今年是抗战胜利60周年。我们有必要再次回顾台湾是中国的一部分这一历史事实。台湾的地位已经在中国取得抗日战争胜利后确定下来，《开罗宣言》和《波茨坦公告》这样的国际法相关文件已确定日本窃据的台湾、澎湖必须归还中国，这是毋庸置疑的。我们此次制定的《反分裂国家法》和《开罗宣言》、《波茨坦公告》的精神是一致的，就是维护台湾是中国一部分的法律地位。

　　但是，这几年岛内分裂势力鼓吹“台湾地位未定”、“台湾主权2300万人决定”等谬论，也有些国家的议会和反华议员别有用心地在这些问题上做文章。岛内“台独”分裂势力企图通过一系列 “法理独立”的行动分割中国主权和领土。

　　近几年，祖国大陆社会主义民主有长足的进步，社会走向法治化。包括台湾同胞、海外侨胞在内的中华儿女，强烈要求我们将对台政策法律化，通过法律行动遏制“台独”势力不断升级的分裂 活动。

　　笔者注意到，台湾社会各阶层人士对制定《反分裂国家法》有各种各样的认知，国际社会也有各方面的议论，但笔者也观察到海峡两岸及海外对于这部法律更多的是正面的评价。海峡两岸、海外侨胞及国际社会的广泛关注本身就说明了这部法律的分量，分裂势力的反弹也说明该法律是具有极大震慑作用的。在《反分裂国家法》面前，“台独”势力是很渺小的。这部法律不是针对台湾同胞的，是针对那些打着所谓“民主”旗号，分裂国家、民族，挑动省籍矛盾的极少数“台独”分裂分子的。现在看来，如果仅用政策的力量引导和感召，还不足以遏制“台独”分裂行为，有些人还是要一条道走到黑，非要闹“台独”不可，那是我们绝不能容忍的。依法制止“台独”是包括台湾同胞在内的13亿中国人民的共同意志和责任。有朋友从海外回来告诉笔者，启动《反分裂国家法》立法程序后，海外“台独”势力已经感受到很大的压力，他们害怕13亿人民的法律意志。这一阶段台海局势中出现某些缓和的迹象，两岸关系中出现了一些有利于遏制“台独”分裂活动的新的积极因素，都与《反分裂国家法》启动立法程序有直接关系。国际社会认为，中国是通过合法的手段来处理台湾问题，不仅有政策，而且有法律，对于国际上明里暗里支持“台独”的人也是一个压力。有的国家，比如美国历史上也为打击分裂势力付出过很大的代价，现在建立起统一的国家。将心比心，凭什么要割裂中国，分裂中华民族？凭什么要把冷战时期和中国国内战争遗留的台湾问题变成国际化问题，凭什么要以台湾问题牵制中国的和平发展？

　　针对的是“台独”分裂行径

　　台湾岛内的某些政治人物对《反分裂国家法》的指责是极其不负责任的，是对岛内民众的误导。这部法律已经审议通过，并颁布实施。通读条文，无论是对两岸关系的定位，对目前现状的描述，对发展两岸关系的规范，还是对谈判统一的方式、阶段，都充分尊重了台湾特殊的历史和现状，尊重了台湾同胞的情感和当家作主的愿望，尊重了两岸不同社会制度和生活方式之下，中国统一后的特殊政治安排。细读这些条文，心存疑虑的台湾同胞会理解和释然的。我们制定反对分裂国家的法律，一是为了遏制“台独”分裂势力分裂国家，二是为了促进祖国和平统一。台湾同胞到祖国大陆经商、旅游、探亲，台湾同胞的合法权益是受到法律保护的，促进海峡两岸关系发展的台湾同胞本身便是为促进和平发展和走向统一而做出沟通和贡献，根本就不存在担心触法等问题。

　　两岸同属一个中国，这个中国是中华民族、中华文化的中国，是领土主权不可分割的中国。广大台湾同胞只要你认同自己是中国人，反对分裂中国、反对“台湾独立”、不从事分裂活动，根本就不存在触法问题。海峡两岸关系未来的发展可以通过平等协商、谈判的方式，在一个中国的原则之下谋划，通过谈判共同解决两岸的现实问题，包括台湾当局关心的所有问题。

　　笔者在台湾进行过学术交流活动，能理解台湾同胞的一些顾虑，有人对于统一的方式、具体步骤等等有不同的看法，和我们有不同政治观点，甚至有人暂时还不愿意接受统一这个概念，这都是可以理解的。我们接受岛内民众和我们意识形态不同，但是我们绝不容忍分裂中国领土和主权，“ 台独”分裂活动违背两岸人民意愿，是违法行径。

　　《反分裂国家法》这部法律公布实施后能够促进两岸的和平统一，促进两岸同胞更正常的交往。我们积极贯彻寄希望于台湾人民的方针，推动两岸尽快实现直接“三通”，发展两岸文化、经贸各个领域的全面交往，共同推进两岸各方面融合和社会一体化，这最符合两岸人民的共同利益，符 合中华民族的根本利益。

　　辛旗（作者为中国和平统一促进会理事）

　　（责任编辑：月光）