殷存毅：两岸和平发展中的经贸关系评析

　　4月25日，中共中央台办海峡两岸关系研究中心与中国国民党国政研究基金会共同举办、南京大学台湾研究所协办的“两岸和平发展共同愿景”发布十周年纪念活动在南京举行。清华大学台湾研究院常务副院长、教授、博导 殷存毅在“两岸关系和平发展回顾与展望”学术研讨会上提交论文《两岸和平发展中的经贸关系评析》，摘编如下：

　　自2005年连战先生率国民党代表团访问大陆之日起，国共两党在坚持“九二共识”基础上开启了两岸关系的新篇章。2008年国民党重新执政以来，两岸关系进入了和平发展的新局面，自2008年6月中断近10年的两岸制度化协商管道恢复以来，已举行十次两岸两会高层会谈，共签署21项协议并达成2项共识。据台湾地区“陆委会”的民调结果显示，74.8％民众支持两岸持续透过制度化协商，来处理两岸交流所衍生的问题（委托政治大学选举研究中心调查，2014年12月25日公布）。交流、和平、共同发展成为两岸关系的潮流趋势。

　　一、两岸经贸合作制度化、常态化机制初步形成 

　　两岸经贸是两岸和平发展不可或缺的经济基础，因此“先经后政、先易后难”是过去八年两岸和平发展过程中的策略路径依赖。自2008年6月两岸两会恢复制度化协商以来，双方共举行10次高层会谈，完成21项协议，并达成2项共识，内容涵盖经贸、金融、交通、社会、卫生和司法互助等方面，其中深化两岸经贸合作议题占据重要位置。2010年两岸两会签订《海峡两岸经济合作框架协议》（Economic Cooperation Framework Agreement，简称ECFA），标志着两岸经济关系进入了制度化交流合作的新时期。ECFA框架包括货物贸易、服务贸易、投资、经济合作和争端解决等内容，涵盖了两岸间的主要经贸活动，为两岸更密切的经贸合作奠定了制度基础。

　　在ECFA框架下，《两岸投资保障和促进协议》已经签署生效，两岸经贸社团互设办事处也取得了重要进展。2012年12月，台湾“外贸协会”以台湾贸易中心名义在上海、北京设立代表处后，后又在2013年和2014年先后设立广州、青岛和成都、大连4个代表处。2013年1月30日，中国机电产品进出口商会也在台北设立了办事处，成为大陆首家驻台经贸机构。两岸经贸社团互设办事处拓展了两岸经贸交流合作的平台，也有助于进一步推动两岸经贸合作的制度化。

　　在产业合作方面，两岸也形成了常态化的工作机制。一是两岸产业“搭桥专案”。该专案于2008年底正式启动，截止2014年底，两岸已在通讯、LED照明、电子商务等19项产业领域共同举办了60场次的产业搭桥会议，参会人数超过21000人，两岸企业有1740家洽谈合作，签订340件合作意向书。二是ECFA经济合作委员会下的两岸产业合作工作小组。该小组自2011年1月设立，截止目前共有LED照明、无线城市、冷链物流、显示、汽车、纺织和医药7个产业分组，还规划增设电子商务分组。两岸常态化的产业合作工作机制已经初步形成。