在第七届网络媒体龙江行
——走进鸡西 感受绿色发展市情推介会上的讲话
（节选）
（一）
鸡西市位于黑龙江省东南部，1957年建市，市域总面积2.25万平方公里，辖密山市、虎林市、鸡东县和6个区，总人口近200万。域内有三家国有企业，一是农垦牡丹江管理局及所属的12个大型国营农场；二是森工总局下属的东方红、迎春2个森工林业局；三是龙煤集团下属的鸡西分子公司（原鸡西矿务局）。
鸡西是矿产富集的“资源城市”。已探明矿产资源54种，已开发利用20多种，主要有煤炭、石墨、硅线石、钾长石和镁等。其中，煤炭储量64亿吨，占全省的三分之一，年产原煤近3000万吨，累计为国家生产原煤10多亿吨。石墨已探明储量5.4亿吨，远景储量10亿吨，平均品位7.97%，是我国优质大鳞片石墨主产区，世界石墨储量的70%在中国，中国石墨储量的67%在黑龙江，黑龙江石墨储量的57%在鸡西。鸡西立足煤炭和石墨资源优势，正在倾力打造“动力之城”和“中国石墨产业之都”。
鸡西是地缘独特的“边境城市”。地处东北亚经济圈的核心区域，与俄罗斯毗邻，边境线长641公里，占全省边境线的21.5%。其中，陆界143公里，水界498公里。有密山当壁镇和虎林吉祥两个国家一类陆路口岸，年过货能力310万吨以上，年过客能力在130万人次以上。与俄滨海边疆区毗邻，距其首府符拉迪沃斯托克（海参崴）310公里。鸡西是黑龙江省东部较大的边境贸易中心、口岸商品和物流集散中心、沿边旅游贸易中心。2012年，全市外贸进出口总额实现10.8亿美元，其中对俄贸易额占65.7%。
鸡西是山水交融的“生态城市”。大界湖、大界江、大湿地蔚为壮观。兴凯湖，唐代称“湄沱湖”，金代称“北琴海”，清代改称兴凯湖，原为我国内湖，1858年的《瑷珲条约》和1860年的《北京条约》签定后，变成了中俄界湖，大兴凯湖面积4380平方公里（我方1240平方公里），小兴凯湖面积176平方公里，被联合国教科文组织确定为世界级生物圈。乌苏里江，中俄界江，长905公里，由发源于中国的松阿察河和发源于俄罗斯的伊曼河在虎头镇汇合而成，向北流至抚远岛与黑龙江合流，直入太平洋。全市拥有各级各类自然保护区、森林公园11处，占全市面积的26.1%。全市有各类湿地547万亩，其中，兴凯湖湿地是世界上最大的湿地之一，珍宝岛湿地是同纬度地区保存最原始和类型最典型的生态系统，都已列入国际重要湿地名录。
鸡西是源远流长的“文化城市”。 文化是一个城市的灵魂。“鸡西的灵魂”就是大美兴凯湖和百年矿区开发史所哺育出来的底蕴深厚、内涵丰富的鸡西地域文化。鸡西是中国肃慎文化之乡，早在7000多年前，满族先民肃慎人就开始在兴凯湖地区繁衍生息，并创造了中华文明史上灿烂的渔猎文明。鸡西矿区文化影响深远，1906年，鸡西开始有煤矿开采活动，距今已有百余年历史，在这里诞生了新中国第一对煤矿竖井、新中国第一台联合采煤机、新中国第一所煤矿工人学校、新中国第一座矸石电厂。鸡西是第二次世界大战终结地，1945年8月26日苏联红军攻破虎头军事要塞，比日本正式宣布投降延迟了整整11天。鸡西是中国空军诞生地，1946年3月，中国人民解放军第一所航空学校东北民主联军航空学校成立，为我军培养了包括王海将军在内的一大批航空人才，被誉为共和国航空事业的摇篮。鸡西是“北大荒精神”发源地，从20世纪50年代末期，王震将军率师开发北大荒，十万转业官兵和百万知识青年用他们的青春与热血，将昔日的北大荒改造成了北大仓。鸡西是“珍宝岛精神”的弘扬地，1969年中苏自卫反击战在乌苏里江的珍宝岛发生，“一不怕苦、二不怕死”的精神成为中国军队捍卫祖国领土完整的历史丰碑。改革开放以来，鸡西人民在建设家乡、推动城市发展的实践中，形成了“修身、齐家、爱国、敬业”的鸡西人精神，成为新时期200万鸡西人民的核心价值观，激发了广大人民群众建设美好家园的巨大热情。鸡西被誉为“中国版画之乡”、“中国剪纸之乡”、“中国摄影之乡”，近年来连续被评为“全国文化先进市”。
（二）
鸡西是百年煤城，发展了百年，奉献了百年，也牺牲了百年。奉献的是光和热，牺牲的是生态、环境和人民的健康。鸡西市委、市政府在综合考虑鸡西发展历史、现实和未来的基础上，通过市第十二次党代会，对鸡西今后五年的发展作出了整体定位、整体布局、整体安排，形成了比较系统的、完整的、科学的发展蓝图和发展思路，概括起来就是“一杆大旗、两大目标、六个毫不动摇、六大建设”，即“1266”发展战略。
“一杆大旗”：就是高举绿色发展大旗。发展是鸡西当前的主要矛盾，绿色发展是鸡西发展的主基调。绿色发展，就是既要发展速度，又要发展质量和效益；既要金山银山，又要绿水青山；既要实现当代发展，又要保证子孙后代的发展。绿色发展是鸡西结合自身实际对科学发展观的具体解读和落实，是鸡西发展理念、发展模式和发展道路的重大变革。
“两大目标”：就是把鸡西建设成为绿色矿区、生态城市、宜居家园和黑龙江东部地区中心城市。两大目标，是鸡西实现城市转型、建设美丽家园的重大任务，是提升城市竞争力和影响力的现实选择，也是200万鸡西人民敢于晋位赶超、敢于率先发展的决心和信心。
“六个毫不动摇”：就是毫不动摇地坚持解放思想；毫不动摇地坚持绿色发展；毫不动摇地坚持为人民谋福祉；毫不动摇地坚持改革创新；毫不动摇地坚持对外开放；毫不动摇地坚持争取国家政策支持。这其中，解放思想是先导，绿色发展是统领，为人民谋福祉是目的，改革创新是动力，对外开放和对上争取是途径和手段。这“六个毫不动摇”，既是鸡西发展必须长期坚持的指导原则，也是实现鸡西发展目标、宏伟蓝图的重要保证和有力支撑。
“六大建设”：就是以党的建设为统领，按照“五位一体”的总体布局，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设。
（三）
近年来，我们高举绿色发展大旗，通过创新驱动解决发展动力问题，通过生态建设解决发展环境问题，通过导向引领解决发展合力问题，通过改善民生解决发展目的问题，并在全市范围内广泛开展了“践行绿色发展理念、推动鸡西绿色发展”的主题学习实践活动，全市各条战线、各个领域广泛参与、积极践行，形成人人参与绿色发展、人人践行绿色发展、人人为绿色发展做贡献的浓厚氛围，努力使鸡西走上一条人与自然和谐相处、经济与社会相互协调的大发展、快发展、跨越式发展和可持续发展之路。2012年，全市地区生产总值实现582.3亿元，增长13.6%；公共财政预算收入43.3亿元，增长22.8%；固定资产投资277.5亿元，增长38.7%；社会消费品零售总额162.3亿元，增长15.9%；城镇居民人均可支配收入16980元，全省排名第六位；农民人均纯收入10422元，全省排名第二位。
（一）实施创新驱动，推动经济转型
坚持把绿色发展理念贯穿到经济工作的始终，大力发展现代产业，逐步摆脱“资源依赖症”，大力扬弃发展就是拼资源、拼能耗、拼人口红利的传统发展模式，推动经济发展由资源驱动型向创新驱动型转变，由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。大力推动煤炭、煤电、煤化工等产业集群发展、集聚发展、集约发展，加快发展石墨新材料、北药等战略性新兴产业，努力把鸡西建设成高科技产品的试验基地、高科技产业的示范基地，着力建设“动力之城”、“煤机之城”、“中国石墨产业之都”和“边境生态旅游休闲度假胜地”，形成鸡西创新发展的新优势。 2012年，全市共引进国内到位资金173亿元，增长30%；实际利用外资突破1亿美元，增长20%。实施投资千万元以上产业项目156个，其中非煤产业项目132个，占项目总数的85%；完成投资突破100亿元，增长40%。规划建设鸡西（鸡冠）产业园区、石墨产业园区、梨树工业谷等产业园区10个，规划面积53平方公里，累计完成投资141亿元，入驻企业94户，2012年园区实现产值65.7亿元。
（二）加强生态保护，建设美丽家园
把生态建设摆到了重中之重的位置，坚持“在发展中保护、在保护中发展”的原则，大力实施“五大工程”，即保护兴凯湖、治理穆棱河、开展退耕还林、推进城市绿化、整治环境污染，努力把鸡西建设成为蓝天白云、绿水青山、地洁气爽、鸟语花香、人与自然和谐共生的生态城市。本着对中俄两国人民、对子孙后代负责的态度，率先实施兴凯湖保护战略，举办了兴凯湖保护座谈会，成立了兴凯湖保护协会，建立了兴凯湖保护基金，发表了兴凯湖保护宣言，累计投入资金24.5亿元实施湖堤保护等生态工程，并推动兴凯湖保护上升为国家战略。穆棱河被国家和省确定为生态补偿试点，并列入国家大江大河重点支流堤防加固治理工程。2012年完成退耕还林3.8万亩，25度以上坡地全部实现退耕还林，15度至25度坡地将在“十二五”期间全部退完；累计完成退耕还湿7725亩。实施“蓝天工程”，消灭棚户区小烟囱，控制工业企业污染，环境空气质量进一步改善，优于国家二级标准以上天数达到331天，比上年度增加了5天。
（三）坚持文化引领，凝聚发展合力
文化是民族的血脉，是人们的精神家园，也是一个城市的灵魂。“鸡西的灵魂”就是大美兴凯湖和百年矿区开发史所哺育出来的底蕴深厚、内涵丰富的鸡西地域文化。我们坚持为鸡西人民服务、为鸡西发展服务的方针，坚持社会主义先进文化前进方向，传承鸡西地域文化，打造鸡西文化品牌，弘扬鸡西核心价值观，努力建设“文化大市”。大力弘扬“修身、齐家、爱国、敬业”的“鸡西人精神”，深入开展争做“合格鸡西人”的活动，充分展示鸡西的地域文化和无限魅力，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，激发鸡西人热爱家乡、建设家乡的巨大热情和无限活力。打造市歌、市树、市花、市鸟、市鱼及标志性建筑等文化标识，丰富城市内涵，提升城市品位，塑造城市形象。大力发展文化产业，推动文化产业成为我市支柱性产业。
（四）大力改善民生，共享发展成果
坚持发展既要看GDP、税收，也要看基尼系数、恩格尔系数、人均预期寿命；既要看经济发展，也要看改善民生；既要做大“蛋糕”，也要分好“蛋糕”。2012年建设保障性安居工程40127套，竣工36442套，被省政府授予全省市（地）级保障性安居工程建设先进单位；今年计划开工建设5677套、43万平方米。深入推进城市供水体制改革，整合市政、龙煤和铁路供水资源；启动城市供水工程，引兴凯湖水进入鸡西，让鸡西人民喝上干净的水，实现24小时供水。各级各类教育协调发展，我市被教育部确定为全国义务教育均衡发展先进地区，鸡西大学成功升为本科院校，并更名为黑龙江工业学院。全市新型农村社会养老保险参保率94.6%，城镇基本医疗保险参保率97.7%，新农合参合率达到99.9%，城乡低保基本实现“应保尽保”。始终把安全生产作为压倒一切工作的重中之重，按照“感情管理是前提、队伍建设是基础、安全文化是灵魂、落实责任是根本、投入到位是关键、体制机制是保障”的工作方针，突出抓好以煤矿为重点的安全生产，安全生产工作在全省名列前茅。
当前，鸡西正处于推进转型的关键阶段，加快发展的最好时期。鸡西市委、市政府和200万人民，将更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，解放思想，真抓实干，努力推动鸡西大发展、快发展、跨越式发展和可持续发展。
