2008年8月国家科教领导小组召开了关于国家中长期教育改革和发展规划纲要制定的第一次会议，标志着规划纲要制定工作的全面开始。
国务院成立了以温家宝为组长、刘延东为副组长、国家科教领导小组成员组成的规划纲要领导小组。并成立了由500多位专家学者直接参加、2000人参与的11个重大战略专题组。
《纲要》公开征求意见过程中，从2009年1月上旬到2月底，各界人士通过各种渠道发表意见建议210多万条，发来信件1.4万余封。
文本起草小组由200多位专家、有关部委司局长、地方教育部门负责人、大中小学校长和教师组成。文本初稿形成后，先后三次大范围征求意见，共收到4340多条。文本前后进行了40轮大的修改。
5月5日，国务院常务会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》。
中共中央政治局6月21日召开会议，审议并通过《教育规划纲要》。
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