「东北振兴」辽宁全面推进五大区域发展战略

　　图为恒力石化（大连长兴岛）产业园。 新华社记者 潘昱龙摄

　　辽宁深入推进沈阳经济区、沿海经济带、辽西北、县域经济、沈抚新区等“五大区域发展战略”，统筹发力，扬长补短，推动区域实现高质量发展

　　辽宁省以“五大区域发展战略”为抓手，推动构建区域发展新格局，取得积极成效。沈阳经济区、沿海经济带、辽西北、县域经济、沈抚新区等五大区域深入贯彻落实三年攻坚计划，牢牢把握各自的目标定位，共同推动辽宁在高质量发展道路上稳步前进。

　　辽宁对五大区域未来发展准确定位：沈阳经济区构建科技创新中心、专业物流体系和智慧城市群；辽宁沿海经济带着力建设东北亚航运中心和重点发展临港产业、海洋经济；辽西北地区突出高效特色农业、生态屏障区建设；沈抚新区围绕创新发展示范区建设；县域经济要形成“一县一业”发展格局。

　　沈阳经济区以沈阳为核心，充分发挥辐射带动作用，一体化发展呈现出新局面。据辽宁省发展改革委介绍，今年一季度，沈阳经济区地区一般公共预算收入321.6亿元，同比增长8.7%；规模以上工业增加值同比增长7.1%；固定资产投资同比增长10.3%。沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳五市建立了领导定期会商制度，编制了《沈阳经济区一体化发展战略规划》，从产业、基础设施、生态环保等8个方面提出一体化举措，并成立了东北地区第一个城市标准化协作创新联盟。东北创新中心、东北区域金融中心、东北人才中心、东北亚物流中心“四个中心”建设稳步推进，新型工业化示范区建设扎实开展，在多项重点领域一体化发展方面取得了积极进展。

　　沿海经济带是辽宁省对外开放的前沿。今年一季度，沿海经济带大连、营口、锦州、丹东、盘锦、葫芦岛六市地区生产总值同比增长6.8%，占全省比重达50.7%。去年以来，该地区积极探索创建省级“一带一路”综合试验区，重点谋划了300多个项目，“双招双引”吸引资金近6000亿元。辽宁港资源整合进展顺利，大连太平湾港区东北亚“新蛇口”项目建设即将启动。临港产业稳步发展，大力推进“港口、产业、城市”融合发展。园区改革持续深化，沿海六市清理、整合、撤销“多、小、散、弱”各类产业园区，园区总数由131个调减至63个。

　　辽西北作为辽宁省相对欠发达地区，近年来在突破辽西北三年攻坚计划指引下，各项工作正在逐步提速。辽宁省安排专项资金对辽西北三市基础设施、项目建设、人才引进等给予支持。在三次产业发展上，现代农业稳步发展，去年辽西北地区7个农产品加工集聚区全年实现主营业务收入147.44亿元，占全省总量18.9%。建立了辽西北地区重点工业项目库，优先将辽西北地区新产品开发、关键产业技术研发等工业项目纳入年度《辽宁省企业技术创新重点项目计划》。现代物流、旅游、电子商务等现代服务取得可喜进展。

　　作为东北地区经济体量最大的省份，辽宁既有沿海六市构成的一条向海开放的经济带，同时形成了以沈阳为中心的中部城市群，还有地处西北部的经济欠发达地区；既有沈阳与抚顺之间承载城市化新探索重任的同城化新区，也有广布各地的发展短板——县域。辽宁省把县域作为解决发展不平衡不充分问题的主战场，纳入“五大区域发展战略”集中攻坚。全省县乡财政管理体制改革各项措施落实到位，841个乡镇设立了金库。选派1.2万名干部到乡村工作，助力脱贫攻坚和乡村振兴。大力发展“飞地经济”，主动对接京津冀、“长三角”地区产业转移，引进一批新项目落地建设，为部分不具备发展工业园区条件的县提供了平台。今年一季度，全省有19个县地区生产总值增幅高于全省平均水平，县域一般公共财政预算收入高于全省10.7个百分点，县域发展的潜力和活力正逐步释放。

　　在沈阳、抚顺之间，占地171平方公里的沈抚新区实现了统一规划、统一布局、统一政策、统一管理。“这不是简单的物理整合，而是一次化学融合的尝试。未来要在新体制机制下，促进产业向高端化、特色化、智能化、集群化升级的方向发展。”辽宁省发展改革委相关负责人说。沈抚新区是辽宁省集全省之力打造的高质量发展新高地。经过两年的发展建设，新区顶层设计不断优化、管理体制逐步健全、功能布局逐步完善、招商引资捷报频传，社会事业管理稳步推进，今年一季度，地区生产总值实现15.1亿元，同比增长16.9%。新区坚持把改革创新作为突破口，着力破解制约示范区发展的体制机制障碍，构建精简高效的管理体制和运行机制。积极培育“高、新、特”新兴产业，同步推进传统产业转型升级。2018年以来，共签约项目202个，协议投资总额1212亿元，其中50亿元以上项目达到5个。

　　面对全面振兴全方位振兴攻坚战，辽宁持之以恒贯彻新发展理念，统筹发力，扬长补短，协调推进“五大区域发展战略”，已经形成全域奋进之势。（经济日报·中国经济网记者 张允强）

　　来源：经济日报